在城市化进程中，城中村拆迁改造的核心是保障村民权益。多年前，一场城中村拆迁改造承诺为村民提供每人16平米商铺产权，让大家对稳定生活充满期待。但商铺交付后，分红缩水、权益保障未达预期的问题逐渐显现，成为村民关注的重点。
一、拆迁安置的美好承诺：以商铺产权筑牢生活保障2014年，河北省石家庄市裕华区方村镇贾某村城中村拆迁改造正式启动，村委会此前发布的《拆迁补偿及回迁安置实施细则》明确了村民权益。此次改造的核心是保障失地农民长远生活，特别约定每位村民可获16平方米商铺产权，让告别故土的村民对未来生计有了踏实期盼，将每人16平米商铺产权视作长远“生活保障线”。
二、商铺交付后的权益落差：程序不当与分红缩水的争议2019年7月，回迁房与8万多平米商铺同步交付，却成为矛盾起点——村两委未召开村民大会或代表大会表决，便自行出租商铺，既未征求村民意见，也未公开出租细节。
更让村民关切的是分红明显缩水。按市场最低价每平方米日租金1.5元测算，每人每年应得分红约1万元，即便扣除疫情影响，实际收益也不应有如此大差距。但2019年至2025年的六年里，村民仅在2024年、2025年分过两次红，每次每人仅分2000元，与预期相差甚远。
随着疑问加深，更多问题逐渐显现：上一届村两委部分干部不当处置商铺相关收益，将其作为个人谋利的便利条件，通过亲属或部下签约，占用大量优质商铺资源。书记兼村长张某、副村长张某伟、村委委员李某君、张某岐、村委会成员崔某冲、治保会主任赵某山等人，通过亲属或部下签约，占用了商务楼楼下商铺、诊所、酒店整层、药房等大量优质资源；剩余商铺及停车场由张某新、崔某硕等人不当联合经营，签约人多为亲友。这些商铺业态热门、经营良好，但租金收益去向未向村民充分说明，六年出租收入按最低标准估算约1.6亿元，扣除合理开支后，村民分红远不止2000元，而村两委始终未公开资金去向，拿着村民的财产当做他们自己的提款机。
三、诉求表达的坚持与进展：从反映情况到签名倡议面对权益保障未达预期的情况，村民们多次向省、市、区各级有关部门反映相关情况，详细说明商铺出租程序不当、分红缩水、相关人员不当占用集体资产等问题，希望查清资金去向、维护合法权益。
2025年4月22日，村民们以联名反映的形式再次向上级说明情况，相关材料上签下众多村民姓名与联系方式，要求村委会公开商铺六年经营财务报表，说明资金去向，纠正相关不当行为。这份诉求得到重视，各级领导展开调查。2025年9月，裕华区政府认定贾某村村两委为“软弱涣散不称职”领导班子，大部分干部因此受到相应纪律处分。
为彻底解决问题，村民与裕华区方村镇主要领导沟通后达成共识：依据《中华人民共和国村民自治法》，半数以上户主签名同意，镇政府将协调村委会把商铺使用权分到每户。村民们积极筹备签名活动，希望通过合法途径拿回属于自己的商铺使用权。
四、期盼权益落地：让集体资产真正惠及村民集体资产是全体村民的共同财富，管理与使用应遵循公开、公平、公正原则，尊重村民的知情权、参与权和监督权。贾某村商铺作为拆迁时承诺的生活保障，承载着村民对稳定生活的期盼，而出租程序不当、分红缩水、不当占用集体资产等问题，既影响了村民的切实利益，也影响了集体资产的规范运作。从2014年的拆迁承诺到2019年的商铺交付，再到如今的合理诉求，村民们始终坚守合法表达诉求的底线，所求不过是兑现当初的承诺、拿回应得权益。半数以上户主签名即可推动商铺分户的约定，为问题解决提供了清晰路径。
期盼相关部门持续关注此事，推进商铺使用权分户工作，确保签名约定落到实处；同时核查商铺多年经营财务状况，公开资金去向，让每一笔收益都经得起检验。希望这场持续多年的权益纠纷早日尘埃落定，让村民的“生活保障线”真正筑牢，让集体资产在规范管理中惠及每一位村民，让村民的生活来源得到保障，村民的合法权益受到法律的保护。让城市化进程中的每一份付出都获得公平回报。
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