【美国国家安全战略-6：地区—西半球】近年来，类似这样的文件通常会提及世界的每一个角落以及各种问题，其假设是，任何遗漏都意味着存在盲点或是一种轻视。结果，这类文件变得冗长且缺乏重点，而这恰恰与战略应有的特质背道而驰。聚焦和排序意味着做出选择——承认并非每件事对每个人来说都同等重要。这并不是说某些民族、地区或国家在本质上不重要。美国无论从哪个方面衡量都是历史上最慷慨的国家——然而，我们无法对世界的每一个地区以及每一个问题都给予同等的关注。国家安全政策的目的是保护核心国家利益——有些优先事项超越了地区的限制。例如，其他地区相对不太重要的恐怖活动可能会迫使我们紧急关注。但将这种必要性转变为对边缘地区的持续关注则是一个错误。A. 西半球：特朗普版门罗主义在多年的忽视之后，美国将重新主张并执行门罗主义，以恢复美国在西半球的卓越地位，并保护我们的国土以及我们在该地区关键地理位置的通道。我们将阻止非西半球竞争者在我们的半球内部署力量或其他威胁能力，或拥有或控制具有战略重要性的资产。这一“特朗普版门罗主义”是对美国权力和优先事项的常识性且强有力的恢复，符合美国的安全利益。——西半球目标我们对西半球的目标可以概括为“联合与拓展”。我们将联合该地区的既有友好国家，共同管控移民、遏制毒品流动以及增强陆地和海洋的安全与稳定。同时，我们会拓展合作，培育并巩固新的合作伙伴关系，同时提升美国作为西半球首选经济与安全伙伴的吸引力。——联合行动美国政策应着重联合区域内能够助力实现地区稳定（甚至超越其国界）的区域强国。这些国家将协助我们阻止非法且具破坏性的移民活动，瓦解毒品集团，发展近岸制造业以及培育当地私营经济等。我们将对那些与我们的原则和战略大致相符的地区政府、政党及政治运动予以奖励与鼓励。但同时，我们也不能忽视那些虽观点不同，却与我们有共同利益且愿意与我们合作的政府。——军事存在重新考量美国必须重新审视我们在西半球的军事存在。这涉及以下四个明显方面：- 调整全球军事部署，聚焦于应对本地区的紧迫威胁，特别是本战略所确定的任务，同时减少在近年来对美国国家安全相对重要性下降的地区的军事存在；- 增强海岸警卫队和海军的存在，以管控海上航道，阻止非法及其他不受欢迎的移民，减少人口贩卖和毒品走私，并在危机时刻掌控关键的运输路线；- 针对性地部署军事力量以保卫边境、击溃毒品集团，必要时使用致命武力，取代过去数十年间失败的仅依靠执法的策略；- 在具有战略重要性的地点建立或扩大军事存在。美国将优先开展商业外交，通过使用关税和互惠贸易协定等有力工具来强化我们自身的经济和产业。目标是让我们的伙伴国家发展其国内经济，同时随着西半球经济更加强大和成熟，使其成为对美国商业和投资越来越有吸引力的市场。在本半球强化关键供应链将减少依赖并增强美国经济的韧性。美国与我们的伙伴之间建立的联系将使双方受益，同时也会让非西半球的竞争者更难在该地区扩大其影响力。即使我们优先开展商业外交，我们也将致力于加强我们的安全伙伴关系，从武器销售到情报共享再到联合演习。——拓展随着美国与目前关系密切的国家深化伙伴关系，我们还必须着眼于在该地区拓展我们的合作网络。我们希望其他国家将美国视为其首选合作伙伴，并且我们将通过各种方式阻止他们与其他国家的合作。西半球拥有许多战略资源，美国应该与地区盟友合作开发这些资源，以实现邻国和美国的共同繁荣。国家安全委员会将立即启动一个强大的跨机构流程，指派各机构在情报部门分析部门的支持下，识别西半球的战略要点和资源，以便与地区伙伴共同保护和开发这些资源。非西半球的竞争对手已经在我们的半球取得了重大进展，这不仅在经济上对美国造成了当前的不利影响，而且在未来可能会以战略方式损害美国的利益。对这些入侵行为不进行有力的抵制是美国近年来犯下的又一个重大战略错误。美国必须在西半球占据主导地位，这是美国安全与繁荣的必要条件，它使我们能够在该地区需要的时候自信地表达自己的立场。我们的联盟条款以及我们提供任何类型援助的条件，都必须以减少敌对的外部影响为前提，从控制军事设施、港口和关键基础设施到广泛定义的战略资产的购买。——外部影响的应对一些外部影响由于某些拉丁美洲政府与某些外国行为者之间的政治关系而难以逆转。然而，许多政府并非在意识形态上与外国势力一致，而是由于其他原因，包括低成本和较少的监管障碍，而倾向于与他们开展商业合作。美国通过具体展示所谓的“低成本”外国援助中隐藏的间谍活动、网络安全、债务陷阱等成本，已经在西半球成功地抵制了外部影响。我们应该加快这些努力，包括利用美国在金融和技术方面的影响力，促使各国拒绝此类援助。在西半球以及世界各地，美国应该明确表明，美国的商品、服务和技术从长远来看是更好的选择，因为它们质量更高，且不像其他国家的援助那样附带诸多条件。话虽如此，我们还将改革我们自己的体系，加快审批和许可流程，再次使美国成为首选合作伙伴。各国应该面临的选择是，他们希望生活在一个由美国领导的主权国家和自由经济体的世界中，还是生活在一个受其他国家影响的平行世界中。每位在该地区工作或涉及该地区的美国官员都必须全面了解有害外部影响的全貌，同时对合作国家施加压力并提供激励措施，以保护我们的半球地区。成功保护我们的半球地区还需要美国政府与美国私营部门之间更密切的合作。我们的所有大使馆都必须了解其所在国家的重大商业机会，特别是重大政府合同。与这些国家互动的每一位美国政府官员都应该明白，他们的工作的一部分是帮助美国公司竞争并取得成功。美国政府将识别该地区美国公司的战略收购和投资机会，并将这些机会提交给美国政府的每一个融资项目进行评估，包括但不限于国务院、国防部和能源部、小企业管理局、国际开发金融公司、进出口银行和千年挑战公司等。我们还应与地区政府和企业合作，建立可扩展且具有韧性的能源基础设施，投资关键矿产获取，并加固现有的和未来的网络通信基础设施，充分利用美国的加密和安全潜力。上述美国政府实体应被用于支付购买美国商品的部分费用。美国还必须抵制并扭转那些针对美国企业的不公平税收、监管和没收等措施。我们的协议条款，特别是与那些最依赖我们且我们对其最有影响力国家的协议，必须是美国公司的独家合同。同时，我们应努力将该地区从事基础设施建设的外国公司排挤出去。