这两天，特朗普决定组建“和平委员会”，其宗旨是监督加沙停火、推动重建、解决全球冲突，启动时间为1月20日。表面上看起来很好看，但是章程草案表明美国掌握了决策权，其他国家只能处于次要地位。欧洲心里有数，害怕多边秩序被推翻，英法德三国不但不报名，而且直接拒绝，法国、瑞典、挪威也都明确表示不参加。特朗普随即放出狠话，以加征关税相威胁，美欧之间的气氛变得冷淡起来。
意外的是卢卡申科当天宣布加入。白俄罗斯一直受到西方制裁，俄乌冲突之后外部压力更大，通道不顺、外贸紧张、通胀严重，经济虽然没有垮，但是需要缓冲。加入委员会对它来说就是一种信号，外交不只有一条路可以通向俄罗斯，还可以和美国进行沟通。
有消息说白俄罗斯可能不需要真正支付十亿美元会费，真假尚不可知，但是逻辑上是成立的：特朗普想拉人头、分化俄罗斯系朋友圈，给白俄罗斯特殊待遇并非不可能；对于白俄罗斯来说，用以换取外部松动、名义上在平台上露面，是一笔可以冒险一试的交易。
而哈萨克斯坦处在中俄两国之间，资源丰富，采取“多向量”的外交政策，容易和各方保持联系，不容易翻脸。近几年来美国在关税以及供应链安全方面越来越强势，到2025年围绕贸易逆差以及“去风险”的加征关税威胁已经出现。
哈萨克斯坦与美国的贸易不大，但是不确定因素已经足以成为制约因素。特朗普第二任期可能会关注中亚的能源、矿产，去年底还把哈萨克斯坦加入到《亚伯拉罕协议》扩员名单中。对哈而言，加入就如同买了一张“保险单”，不买可能会遭到关税报复、技术封锁、外交孤立；加入则要交“保护费”，换取一个说话渠道，关键出口不能被卡住。
特朗普也把邀请送到了莫斯科。普京的回答很有意思：可以考虑，但是10亿美元的会费需要从美国冻结的俄罗斯资产中扣除。这是既讽刺又值得的行为，给周边国家一个心理上的参考：大国在观察，邻国权衡不背叛。
目前“和平委员会”已经有来自美国、印尼、哈萨克斯坦、巴基斯坦、沙特、土耳其、阿联酋、蒙古等19个国家的签名，看上去规模很大。但是关键在于它是否能监督加沙停火、推动重建。章程里美国占主要地位，使它更像一个“工具箱”而不是一个“仲裁庭”。当全球议题被当作交易来处理，和平被贴上价格标签的时候，执行力会更高还是变成更强的压迫？要看以后怎么发展。
坚持价值取向、程序规范，对于“私家版平台”掏空多边场域抱有警惕之心。美欧之间的拉扯，外界看到的是戏台上的表演，里面争夺的是秩序之锚：规则能不能继续被当作真东西，还是效率和权力说了算？一个讲共同体，一个讲交易。夹缝中的国家选择很现实，保住外贸线、技术金融通道不被切断、国内物价不再上涨，很多时候“不靠谱也要上”。
落地方面需要考虑的是加沙是否能获得重建资金以及协调方案？中亚能源出海是否更顺利？美欧关税战是否会再次爆发？按照目前权力结构来运转的话，委员国发言权会不会只剩下听命于人了？10亿美元会费门槛是否可以变成可调筹码、对不同的国家开不同的价格？一旦常态化之后，国际政治就变成了拍卖，出价高的人就可以进屋。
白俄罗斯处在制裁和舆论的夹缝中，一旦有发言的机会就会立刻行动；哈萨克斯坦作为资源型国家，最害怕被外界用来做博弈的筹码。选择的是生活方式，不站队，有算计也有无奈。
如果关税、制裁成为外交常用词，各国就会更加保守分散，多边主义被抽空、规则吸引力下降，大家都搭建起各自的“临时帐篷”，短期效率可能提升，但长期的风险更大。大国硬碰硬会让小国走到更窄的边缘，世界更加吵闹、更加疲惫。
特朗普把国际政治做成生意并不新鲜，但是这次更加露骨；欧洲不愿意把自身交由单方主导的平台来决定；白俄罗斯、哈萨克斯坦的选择是出于现实考虑；普京的会费“反问句”已经为心理铺垫。整盘棋还处于开局阶段，主要看它在加沙、中亚、跨境关税这几个方面的真实动作。
