你以为巴拿马抢了中国港口，中国会搞制裁？错了，中国连制裁两个字都没提，全程按国际规则出牌。结果呢？巴拿马自己先扛不住了，总统亲自上门求和，这才是最狠的。

1月29日，巴拿马最高法院裁定，批准巴拿马政府与巴拿马港口公司合同的1997年第5号法律违宪，同时否定2021年续约安排。
 
2月23日，裁决刊登政府公报后正式进入执行阶段，巴拿马政府当天接管巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，并批准临时特许经营安排，由APMT Panamá和TIL Panamá分别承担两座港口过渡期运营。
 
2月24日，外交部面对记者追问时只明确了一件事，涉事企业已经表示保留包括诉诸法律程序在内的一切权利，中方将维护企业正当合法权益。
 
没有制裁名单，也没有额外附加条件，企业随后把争议直接送进法律程序。3月24日，巴拿马港口公司宣布扩大国际仲裁请求，并称索赔损失已经超过20亿美元，仲裁按照国际商会仲裁规则推进。
 
港口究竟该由谁经营，合同被废除后应当怎样补偿，于是从政治争议重新落到了合同和仲裁文件上。真正让事情出现变化的，是随后几个月的航运问题。
 
进入春季以后，悬挂巴拿马旗的船舶在中国港口接受检查和出现滞留，引起巴拿马政府持续交涉。巴方认为检查数量异常，并公开质疑其中是否掺杂政治因素。
 
中方对此没有接受。6月25日，外交部回应称，2026年以来巴拿马旗船舶在中国水域连续发生多起商渔船碰撞事故并造成人员死亡失踪，因此主管部门依法进行港口国监督检查，而且相关检查不针对特定国家和船旗。
 
到了7月13日，中方又把数字摆了出来。2026年1月至7月，巴拿马旗船舶到达中国港口的艘次占外国籍船舶近20%，但相关船舶事故以及事故造成的死亡、失踪人数占比都达到约50%。
 
 
中方据此强调，港口国监督属于国际航运领域常见的安全管理措施，执行依据是船舶安全状况和国际公约。巴拿马显然不能把这个问题长期搁着，原因并不复杂，巴拿马除了拥有运河，船舶登记同样是一门重要生意。
 
巴拿马海事局目前公布的数据是8174艘登记船舶、2.149亿总吨，每年为国库带来约1.12亿巴波亚收入。船东愿不愿意继续挂巴拿马旗，很看重船舶进入世界主要港口后的便利程度。
 
船旗竞争力一旦受影响，账很快就会落到本国海事行业身上。于是从5月底开始，巴方的动作越来越具体。5月28日，巴拿马外长马丁内斯－阿查公开证实，他已经在纽约同中方举行会谈，议题包括巴拿马旗船舶检查、海事法规以及运输协议。
 
巴方一面要求检查坚持技术标准，一面明确表示愿意改善本国商船队可靠性，并提出重新谈判海运安排。到了6月4日，穆利诺本人也出面了，他在希腊参加海事活动期间明确表示，与中国之间的问题会得到解决。
 
巴拿马总统府的通稿还提到，政府需要研究怎样避免本国船舶在中国被滞留，因为这会影响巴拿马船舶登记的竞争力。话说到这里，港口争议带来的后续问题已经进入总统公开议程。
 
随后出现的数字更直观。巴拿马海事局7月24日公布，巴拿马旗船舶在中国大陆港口检查后的滞留率，3月为21%，4月35%，5月37%，6月降至25%，7月进一步降到10%；5月共有140艘被滞留，到7月降为16艘。
 
最新进展到了8月6日。巴拿马外交部再次公开说明，对华海事分歧正在通过技术和商业对话处理，中巴海运协定续签已经取得进展，同时强调巴拿马继续同中国保持完整外交关系。
 
几个月前还是法院裁决、政府接管港口，几个月后，总统亲自谈解决问题，外长与中方直接会面，海事部门忙着推进协议续签，节奏已经明显变了。
 
值得看的恰恰是中间这段过程。中国没有因为两座港口的控制权发生变化，就把经贸关系一把掀翻。企业受损，走仲裁；船舶靠港，按安全标准检查；双方仍有海运需求，继续坐下来谈协议。