转自：中国劳动保障新闻网
近年来，内蒙古通辽市就业部门立足本地经济社会发展实际，围绕本地区煤电铝产业链、镍基硅基新材料、新能源装备制造、玉米生物、肉牛产业、中蒙医药、、现代物等新兴支柱产业，以服务保障产业发展对技能人才需求为抓手，以稳定和扩大就业为目标，前置就业服务，主动跟进对接，强化技能培训和就业服务，夯实基层基础，打造“通情就业”公共就业服务品牌，在推进产业与就业协同发展中保障和改善民生，用有温度的就业服务为通辽市经济社会发展提速赶超和高质量跨越争先，贡献就业力量。
强化就业服务高质量供给，赋能产业与就业协同联动
就业是最基本的民生，事关民生福祉，事关社会和谐稳定，事关国家长治久安。通辽市是人口大市、农牧业大市、新型工业城市，同时又是全国铝业重点城市、全国黄牛第一重镇、全国黄金玉米带，促进城乡劳动者高质量充分就业，为经济社会高质量发展提供好技能人才支撑，就业服务部门肩负着重要责任和使命，必须全力稳就业总量、扩就业增量、提就业质量，实现经济发展和扩大就业的协同联动和互促共进。“十四五”期间，全市累计实现城镇新增就业69385人，累计实现农牧民转移就业221.3万人次，其中转移6个月以上的182.08万人次。全市累计开工建设重点项目523个。产业发展为稳定和扩大就业提供了坚实的产业支撑。产业发展是扩大就业的重要基础，促进充分就业又是推进产业发展的重要保障。今年，通辽市就业部门将更加突出就业优先导向，强化产业和就业协同，着力构建就业友好型发展格局；积极培育新职业新岗位，在铝镍硅基新材料、生物医药、数字经济、风电装备制造、现代服务等领域发展中创造更多高质量就业岗位；在促进京蒙劳务协作、吉南辽北蒙东六市公共就业服务一体化发展、通辽—赤峰“双子星座”区域协调发展和东西部劳务对接中，抓好就业稳岗扩容工作，以高质量充分就业保障经济社会高质量发展。
推进技能人才高质量供给，缓解结构性就业矛盾
人力资源供需匹配度不高，或匹配不精准、不及时、不到位，是当前就业领域面临的重要结构性矛盾。通辽市以“技能照亮前程”培训行动为抓手，围绕先进制造、现代服务、新职业等广泛开展补贴性职业技能培训，推动“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”协同联动，提高项目制培训组织化程度，围绕先进制造业岗位技能需求，鼓励支持企业建立内部职工培训中心和技能等级自主评价认定机构，按需开展企业生产经营需要的技能人才；围绕生活性服务业发展，大力开展养老托幼、家政保洁、健康咨询等各类服务类工种专业培训，满足城镇重点就业群体和农村牧区劳动力转移就业需求。“十四五”期间，全市累计开展补贴性职业技能培训10.43万人次，全市新增高技能人才7.06万人，其中企业职工技能提升培训和企业自主评价在技能人才建设工作中发挥了主体作用。今年，通辽市就业部门将进一步探索完善岗位需求和技能培训双摸排工作机制，建立用工与就业需求双清单，实现按需培训、订单培训和定向培训，更多发挥企业自主培训主体作用，培养产业需要的技术工人；社会机构技能培训更多侧重于对重点就业群体开展基础性、引导性就业技能培训，满足重点群体在服务业就业、新业态就业和灵活就业，从职业技能培训的体制机制调整方面入手，不断提升技能培训的针对性有效性。同时，健全终身职业技能培训制度，完善技能培训差异化补贴管理办法，探索将培训后就业情况、培训成果与待遇提高挂钩情况以及岗位晋升情况综合考量，作为衡量培训效果的重要因素，实施“以需施培，以效定培，形成政府引导、企业为主体、社会培训机构为补充的职业技能培训工作新格局。
完善就业援助靶向供给，兜牢重点群体就业底线
综合运用释放政策性岗位、访企拓岗挖潜、组织校园招聘和鼓励创业就业等多种渠道，多措并举促进高校毕业生就业。坚持外出务工和就近就业并重，强化劳务协作，以“科尔沁黄牛养殖工”、“库伦荞乡新农人”、“霍林郭勒草原铝工”、“奈曼旗中华麦饭石制作工”等为重点打造服务当地、带动周边、辐射全国的区域特色劳务品牌，并在劳务品牌选树推广中注重与县域经济发展和文旅产业协同联运，形成互促共进的倍增效应，促进全市农村牧区劳动力转移就业年均稳定在40万人以上。“十四五”期间，全市实现失业人员再就业27098人，就业困难人员就业29815人，城镇“零就业”家庭保持动态清零。2026年，通辽市就业部门将进一步加大对离校未就业毕业生、大龄失业人员、退役军人、残疾人、较长时间失业人员等就业困难群体帮扶力度，精准落实就业援助帮扶措施，整合部门资源和力量，统筹用好城乡公益性岗位和各部门就业援助专岗，多渠道促进重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。
赋能创业资源高质量供给，增强“创业科尔沁”品牌核心带动力
深入实施“创业内蒙古行动”，持续巩固“全国创业先进城市”创建成果，提升“创业科尔沁”创业服务品牌影响力。通辽市上线自治区首个3D创业项目云展厅，数字化赋能创业资源线上即时供给；强化创业培训、创业担保贷款扶持和创业指导服务，不断扩大创业带动就业规模。开展通辽—赤峰“双子星座”联合创业大赛（举办两次）、第五届和第六届“中国创翼”创业创新大赛内蒙古赛区选拔赛、通辽连锁加盟创业项目推介展示会、创业讲师选拔赛等各类创新创业赛事活动，充分激发全社会创业创新活力。“十四五”期间，全市开展创业培训9120人次，累计发放一次性创业补贴280万元；累计发放创业担保贷款8.98亿元，实现创业带动就业1万余人。今年，通辽市将进一步完善创业带动就业保障制度，推动创业担保贷款扩范围、降门槛、提额度、优流程。促进创业孵化载体高质量发展，提升管理运营水平。举办通辽市第七届创业大赛和创业培训讲师大赛，推动创业大赛成果转化运用，提升“创业科尔沁”“源来好创业”等创业活动品牌影响力，全面构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动体系，掀起创业潮涌科尔沁热潮。
“通情就业”服务高质量供给，夯实基层就业服务基础
打造“通情就业”就业公共服务品牌，推行“专班+专人+专线”三专重点企业服务模式，建立失业动态监测机制和重点企业用工监测机制，深入推行送招聘服务“进企业、进旗县、进乡镇、进社区、进校园”五进招聘模式，将就业对接服务的“聘礼”送到用人单位和求职者的家门口，通过举办多层次、广覆盖招聘会等供需对接活动，持续推进就业公共服务无限向基层延伸；通辽强化信息系统建设，推动就业供需数据无限向上集中；让数据赋能的力量，通过基层就业公共服务网点的触手，即时直达到用工需求和求职需求的单位和个人，实现就业公共服务“出门即达”，求职就业信息“触屏即达”。牵头举办吉南辽北蒙东六市一体化协同发展联合招聘会，完成6万份流动人员人事档案的数字化加工。全市建成并投入使用零工市场10处，零工驿站37处，在内蒙古自治区率先实现零工市场旗县全覆盖。完成123个“家门口”就业服务站的建设和优化升级，打通基层就业公共服务“最后一公里”。全市累计组织线上线下招聘会、直播带岗、岗位推送等各类招聘活动1757场次，累计服务用工企业1.43万余家次，累计提供就业岗位48.7万个次，初步达成就业意向5.9万余人次。基层就业公共服务体系的不断健全和完善，为促进促进高质量充分就业提供了坚实保障。今年，通辽市就业部门将进一步推进人力资源服务与实体经济协同发展，强化制造业人力资源服务支持，培育一批专门为制造领域提供招聘用工、专业培训、管理咨询等服务的人力资源服务机构，探索制造业通过人力资源服务机构获取高级人才寻访服务实现路径。健全统一规范的人力资源市场体系，完善京蒙、东西部、蒙东一体化发展等跨区域就业公共服务和人力资源服务协作机制，高频次组织开展各类线上线下专场招聘活动，用有温度的就业公共服务，擦亮“通情就业”公共服务品牌。
（作者系通辽市人力资源和就业服务中心主任）
