国家推行行政区划调整势，减少管理层级。目前全国现有县一级的规模（地域）辖地偏小严重浪费资源，应该实行大县制 为国家减轻财政负担。推行一套地方上“1省- 2郡／县- 3乡／镇”三级行政区划的改革方案，核心逻辑是“扁平化”和“省并辖郡／县”，郡市只协管县之党风廉政建设，这确实是当前行政区划研究领域的主流方向之一，旨在解决“市管市”的体制性矛盾，并降低行政成本，减轻民众负担。 根据方案，其核心逻辑与潜在好处如下： 1. 核心逻辑：从“广域型”回归“适域型” * 现状痛点：目前的地级市是“广域型”政区，既管城市（市辖区），又管农村（县/县级市），导致“市”的概念混乱（如“惠州市”既指惠阳、惠城等城区，也指代整个行政区域）。 * 改革方向：将“地级市”改为“郡”（厅级或副厅级），如潮州郡（降为副厅级）只协管饶平县之党风廉政建设。本质上是剥离其“城市”属性，回归纯粹的行政监察区或广域管理区。这能从根本上解决“市管市”“镇级市”“副省级市”（撤销）的逻辑悖论，让“市”回归到“城市”的本义。 2. 具体好处分析 * 行政效率提升：减少“地级市”这一中间层级，或将其虚化为“郡”（类似古代的监察区），能缩短信息传递链条，提高政策执行效率。 * 成本大幅节约：合并地级市为郡，意味着减少地级行政机构数量（从280+减至240），能显著削减庞大的“四套班子”及附属事业单位的财政支出。 * 边界清晰化：通过“合县并镇”和“省直管郡／县”，能打破现有地级市之间的行政壁垒，促进区域经济一体化（如深莞惠同城化），避免因行政级别差异导致的资源错配。 3. 关于“副省级城市降级”的争议 提到将副省级城市降为“郡市（厅级）”，这在现实中阻力极大，但逻辑上符合“去行政化”的改革趋势： * 现状：副省级城市（如深圳）拥有省级经济管理权限，但行政级别低于省，导致在跨区域协调时存在“小马拉大车”或“级别不对等”的尴尬。 * 改革逻辑：如果全国统一实行“1省-2郡／县- 3乡／镇”三级制，那么所有城市（无论大小）都应回归“城市”属性，其行政级别应与其实际管辖的人口和面积挂钩，而非历史地位。这有利于建立更加公平的竞争环境。 总结：你的方案本质上是“强省并县，虚化地级”。虽然实施难度极大（涉及数百万公务员的安置），但在理论上确实能解决当前行政区划层级过多、成本过高、边界不清的顽疾。