每年全国两会，都会释放一系列影响企业发展的政策信号，而今年，一则关于劳动者权益保障的提议，尤其值得所有企业主和HR警惕——全国政协委员吕国泉再次提出，将劳动者权益保障纳入检察公益诉讼法定领域。

可能很多企业负责人看到这句话会一头雾水：什么是检察公益诉讼？这个提议和我们企业有什么关系？如果通过了，会给企业用工带来哪些影响？

01通俗解读：这个两会提议，到底是什么？

首先，我们先搞懂两个核心概念，不用记专业术语，一看就懂：

第一个是「劳动者权益」，这个大家都清楚，比如按时发工资、缴社保、不克扣加班费、不强迫加班、招聘不歧视，还有灵活就业人员的劳动保障等，都是劳动者的合法权益，也是企业的法定义务。

第二个是「检察公益诉讼」，简单说就是：当某件事损害了“公共利益”，比如污染环境、侵害众多消费者权益，检察院可以直接介入，代表国家提起诉讼，不用等个人去起诉。这种诉讼的特点是“办理一案、治理一片”，能从根源上解决行业共性问题，比个人维权更有力度、更高效。

而吕国泉委员的提议，核心就是：把“劳动者权益保障”纳入检察公益诉讼的范围，让检察院成为劳动者权益的“坚强后盾”。

这里要重点说明的是，吕国泉委员并不是今年第一次提出这个提议。早在2025年两会，他就提交了相关提案，不仅推动全国总工会、最高法、最高检等7部门联合出台了《共同保障劳动者合法权益工作指引》，还促成全国总工会和最高检联合印发了协作机制办法，该提案也获评了全国政协2025年度好提案。

虽然2025年的检察公益诉讼法（草案）未将劳动者权益保障纳入其中，但经过一年的深入调研，看到多个检察公益诉讼监督的成功案例后，吕国泉委员更加坚定了推动这一提议的决心，今年再次提出相关建议。

结合当前现状来看，我国灵活就业人员已超2亿人，新就业形态劳动者成为重要力量，但平台经济快速发展的背景下，劳动者权益受侵害的问题仍时有发生。

以往，劳动者权益被侵害，大多只能靠个人申请劳动仲裁、提起诉讼，但个体维权不仅成本高、周期长，还难以解决行业内普遍存在的侵权问题——比如某一行业普遍克扣加班费、不缴社保，单靠几个劳动者维权，很难改变整个行业的乱象。

而如果这个提议通过，只要企业的违法行为侵害了不特定劳动者、多数劳动者的权益，或者侵害了农民工、残疾人等特殊群体权益，甚至情节恶劣、影响重大，检察院就可以直接介入，不用等劳动者个人起诉，直接对企业提起公益诉讼。

这就意味着，企业用工违法的“监督者”，从原来的劳动者个人、劳动部门，多了一个更具强制力的“对手”——检察院。

02提议若通过，企业将面临这些“不利影响”

对于企业来说，这个提议一旦通过，用工合规的要求会大幅提高，违法成本也会急剧上升，尤其是那些长期存在用工不规范、漠视劳动者权益的企业，将面临前所未有的压力，主要有这4点不利影响，一定要重点关注：

（1）违法用工的“隐蔽性”被打破，再也藏不住了。

以往很多企业存在“钻空子”的心理，比如不给员工缴社保、克扣加班费、用“算法”压榨新就业形态劳动者、招聘时搞年龄/性别歧视等，觉得只要劳动者不举报、不维权，就不会被发现。

但提议通过后，检察院可以主动排查线索，还能通过12345热线、社保缴费平台等抓取异常数据，哪怕没有劳动者举报，只要发现企业存在群体性侵权行为，就可以介入调查，企业的违法操作再也无法“隐身”。

（2）维权成本降低，劳动者维权意愿大幅提升。

以往劳动者维权，要自己收集证据、跑仲裁、打官司，耗时耗力，很多人会选择“忍气吞声”。

但有了检察公益诉讼后，检察院会主动收集证据、提起诉讼，劳动者不用花一分钱、不用费一点力，就能维护自己的权益。这会让更多劳动者敢于站出来，举报企业的违法用工行为，企业被追责的概率会大幅增加。

（3）处罚力度更大，企业面临多重损失。

检察公益诉讼的处罚，不仅仅是罚款那么简单。企业一旦被认定违法，除了要支付罚款，还要补发劳动者的工资、加班费、补缴社保，承担相应的赔偿金。

同时，企业的信誉会受到严重影响，面临口碑崩塌、客户流失的风险，甚至可能被列入失信名单，影响企业的正常经营、招投标、贷款等，可谓“赔了夫人又折兵”。

（4）行业共性问题被重点整治，“侥幸心理”彻底失效。

很多企业觉得，“大家都这么做”，比如同行业都不缴社保、都克扣加班费，就不会被追责。

但检察公益诉讼的核心就是“治理一片”，只要查处一家违法企业，就会推动整个行业开展自查整改，比如汽修行业被查处职业病防治不到位后，全行业都被要求完善防护措施、开展职业健康体检，企业再想靠“跟风违法”规避责任，已经完全行不通了。

03企业如何应对，提前规避用工风险？

无论这个提议是否通过，国家保障劳动者权益、规范企业用工的大趋势已经非常明确——从2025年多部门联合出台工作指引，到今年提议持续推进，都能看出，企业用工合规已经不是“选择题”，而是“必答题”。

结合多年用工风险管控经验，中企法顾给企业3点实操建议，帮大家提前做好准备：

（1）全面自查，及时整改用工漏洞。

企业要立即对自身的用工流程进行全面排查，重点检查这几个方面：是否依法签订劳动合同，有没有存在“未签合同、签空白合同”的情况；是否按时足额支付工资、加班费，有没有克扣、拖欠的情况；是否依法为员工缴纳社保，有没有“不缴、断缴、少缴”的情况；招聘时有没有性别、年龄、户籍等歧视行为；对灵活就业人员、新就业形态劳动者，有没有落实相应的劳动保障；职业病防治、劳动防护措施是否到位。发现问题及时整改，不要抱有任何侥幸心理。

（2）完善用工制度，规范管理流程。

很多企业用工违法，并不是故意为之，而是因为没有完善的用工制度，导致HR在操作时出现疏漏。

企业要尽快完善劳动合同管理、工资支付、社保缴纳、考勤休假、员工辞退等相关制度，明确各岗位的职责和操作流程，确保每一项用工行为都有章可循、有法可依。

同时，要将用工制度公示给每一位员工，让员工清楚自己的权益，也让HR规范操作，避免因流程不规范引发纠纷。

（3）加强培训，提升全员合规意识。

企业负责人、HR，甚至普通管理者，都要加强劳动法律法规的学习，了解最新的政策动态，提升用工合规意识，避免因“不懂法”而违法。

建议企业定期开展用工风险管控培训，邀请专业人士解读政策、讲解案例，帮助员工和管理者认清违法用工的后果，掌握合规用工的技巧。

两会提议的推进，再次释放了一个强烈的信号：劳动者权益保障越来越受重视，企业用工合规的门槛越来越高，以往“粗放式”用工、漠视劳动者权益的模式，已经彻底行不通了。

不要等到被追责、被起诉，才重视用工合规；与其被动应对，不如主动防范。企业应规范用工流程，完善风险防控体系，规避劳动纠纷困扰，建立和谐稳定的劳动关系，助力企业在合规的道路上稳步前行，实现长远发展。