莫迪政府请求中国开放新疆领空,让印度民航绕开巴基斯坦禁令。有消息人士特意强调,这事已经谈了一年多了。说白了,中方已经不太可能松口,但莫迪政府还是不死心。
先把前因后果说清楚。2025年4月,印控克什米尔地区发生帕哈尔加姆袭击事件,印巴关系急剧恶化。
巴基斯坦在4月24日发布航行通告,禁止所有印度注册、运营、拥有或租赁的飞机进入巴基斯坦领空,卡拉奇和拉合尔两个飞行情报区全部对印度关闭。印度随后对等反制,双方领空就这么互相封了一年半。
封领空表面上看是对等的,可实际算算账,印度亏得厉害。巴基斯坦的位置正好横在印度通往欧洲、北美和中亚的最短航线上,领空一封,印度飞机只能往南绕,先飞阿拉伯海,再借道其他国家上空往北走。偏偏中东局势持续紧张,伊朗方向航线也时好时坏,印度客机动不动就要多飞上千公里。
多飞的里程全是成本。印度航空自己算过,巴基斯坦领空关闭后,公司燃油成本最高涨了29%,部分长途航班飞行时间多出三个小时。
2025到2026财年,印度航空录得约23亿美元亏损,公司把巴基斯坦领空禁令列为造成亏损的主要原因之一,仅这一项每年造成的利润损失就有约6亿美元。
印度航空前CEO坎贝尔·威尔逊在2025年10月估算过,领空关闭给公司造成的年度影响约为四百亿卢比,折合4.55亿美元。
整个印度民航业的年度损失,行业提交给民航部的报告估计在8亿到10亿美元之间。德里飞华盛顿的航线在2025年8月直接停飞,孟买和班加罗尔飞旧金山的航班也越来越难维持效率。
成本涨了机票就得涨,乘客就转投土耳其航空、俄罗斯航空这些航线更短、价格更低的竞争对手。印度航司短期亏的是钱,长期丢的是市场份额。
就是在这种压力下,2025年10月底,印度航空给印度政府递交了一份内部文件,正式请求政府出面跟中国协商,允许印度航班飞越新疆空域,走和田、喀什、乌鲁木齐这条线,同时要求在这三座机场获得紧急备降权限。路透社在2025年11月19日率先独家报道了这份文件的内容。
印度航空在文件里说得很直白,公司的长途航线网络正承受严重的运营和财务压力,拿下和田航线是一个战略性选择。公司还估算,仅和田航线每周就能省下约113万美元,恢复被削减的15%客运和货运运力。
然后就是现在大家看到的局面,谈了一年多,中方始终没有松口。2026年9月29日,印度民航部长拉姆·莫汉·奈杜公开确认,印度正在探索通过中国新疆地区的空中走廊,外交部一直在跟中方对口部门磋商。但他也承认,目前没有达成任何协议,也没有开放的时间表。
这里有一个值得追问的问题:印度为什么不直接跟巴基斯坦缓和关系,把领空禁令解了,反而舍近求远来找中国?莫迪政府在对巴立场上一直走强硬路线,国内政治不允许他在这个问题上示弱。跟巴基斯坦谈,等于承认自己需要让步,政治代价太高。找中国就不一样了,包装成航空领域的技术磋商,既不用在对巴政策上低头,又能解决实际问题。
可中国这边为什么一直不松口?这就得看看印度想要的那条航线经过什么地方。和田、喀什、乌鲁木齐这一带都在解放军西部战区的管辖范围内,沿线机场大多是军民合用机场,周边有大量军事设施。这不是一条普通的民航走廊,而是一个对国家安全高度敏感的区域。
外国民航飞机从这里常态化飞越,飞行数据、航线信息、备降需求,每一项都涉及安全评估。中印边境问题到现在也没有彻底解决,双方在实控线沿线的军事部署依然存在,在这种背景下,让印度航班常态化飞越西部战区核心空域,中方的顾虑是实实在在的。
而且领空本身就是一个国家最核心的主权之一。按照中国的外国民用航空器飞行管理规则,外国民航飞机只有依据两国政府间的协定或者经过中方特别批准,才能在中国境内飞行。印度想要的不是临时过境,而是一条常态化航线加三个机场的备降权,这已经超出了普通商业磋商的范畴。
再往深了看,这件事还有一层更微妙的地方。印度这几年一直在国际上喊"去风险",在经济、科技、供应链各个领域跟中国保持距离,边境问题上也一直态度强硬。
可真到了民航业扛不住的时候,第一个想到的解决方案还是找中国帮忙。这种矛盾的心态,恰恰说明印度在地区格局里的处境比它自己宣传的要被动得多。
巴基斯坦那边的禁令到现在也没有解除的迹象,多次延长之后已经变成长期状态。印度民航的亏损还在继续,莫迪政府能选的路其实不多。跟巴基斯坦缓和关系,国内政治不允许;继续绕飞,航空公司扛不住;找中国开新疆航线,中方不松口。所以就出现了现在这种明知谈不拢还要继续谈的局面。
说到底,这不是一条航线的问题,而是印度在南亚地缘格局里被动处境的集中体现。跟邻居关系搞僵了,代价最终还是要自己买单。找中国帮忙这条路短期内恐怕很难有结果,但只要巴基斯坦的领空不开放,印度就会一直谈下去。毕竟每年亏出去的那几亿美元,是真金白银。
