【武装部队已在美国首都华盛顿巡逻一年了,直接挑战美式民主】
(NPR)一年来,数千名国民警卫队队员一直在华盛顿特区的街头巡逻,这项旨在打击犯罪的部署已被悄然延长至2029年的就职典礼当天。
身着制服、全副武装的士兵已成为城市景观中随处可见——且颇具争议——的一部分,他们出现在繁忙的街道、农贸市场、地铁站以及国家纪念碑周围。尽管活动人士在全市各地悬挂标语,呼吁“国民警卫队回家”和“军队撤出”,但华盛顿特区的生活在很大程度上已适应了与他们的共存。
这是本届政府任期内此类部署中持续时间最长、规模最大的一次,该政府曾多次以史无前例的方式在国内动用军队。所有这些部署都曾遭到法庭质疑——但这一模式已让宪法专家和前军方官员敲响警钟超过一年。
2025年8月,特朗普首次向华盛顿特区部署了国民警卫队——鉴于该市独特的地位,总统有权采取这一举措——此前他宣布进入“犯罪紧急状态”并成立了“华盛顿特区安全与美丽工作组”,尽管当时暴力犯罪率已降至30年来的最低点。根据该市的数据,虽然今年的凶杀案数量有所下降,但与2025年相比,暴力犯罪实际上有所上升。
“我担心这些驻守在街角的士兵会逐渐被忽视,人们开始将此视为生活常态,”布伦南中心“自由与国家安全”项目法律顾问约瑟夫·纳恩表示。“在美国城市的街角,持枪军人驻守绝不应该成为常态。”
南恩指出,美国是最早确立“军警分离”这一现代民主规范的国家,并援引了《独立宣言》中谴责乔治三世国王在和平时期于民众中维持常备军的一段话。
此后多项研究发现,国民警卫队在华盛顿特区的部署对暴力犯罪没有任何影响。
“他们是以虚假借口被部署到我们社区的,”美国公民自由联盟(ACLU)华盛顿特区分会主任莫妮卡·霍普金斯表示,“部署这些部队并非出于真正的紧急情况。”
华盛顿特区所有国民警卫队成员均已获得美国法警局的授权,暂时赋予其某些执法权力,尽管他们无权实施逮捕。但他们可以拘留人员,并配发手枪——这在国内部署中实属罕见。
“美国人应该对这种趋势感到担忧,即在中期选举等场合——或者在我们甚至尚未想到的其他情况下——动用军队,这实质上将把指挥这些部队的军官的意志强加给我们的同胞,”退役少将史蒂文·莱珀说道。他所属的一群前军事律师已就其关切向国会提交了一份报告。
针对美国国家公共电台(NPR)就这些担忧提出的一系列问题,以及要求澄清为何认为有必要将华盛顿特区部署期限再延长两年半,白宫并未直接回应,而是链接了一篇美国法警局的新闻稿,该稿宣称联合特遣队的成功,但未提供任何证据。
位于华盛顿特区的联合特遣队并未立即回应NPR关于该特遣队成立一周年及其未来任务的置评请求。
在过去一年中,部署到华盛顿特区的国民警卫队成员人数——最初约为800人——稳步增加,已增长至原来的五倍多,达到约4,700人。最近这批增援是联邦官员在该市举办“美国250周年”系列活动前宣布的执法力量“夏季增援”行动的一部分。目前尚无迹象表明,这一人数在秋季会大幅减少。
华盛顿特区绝大多数国民警卫队队员都是自愿参加此次任务的,也就是说,他们主动报名参加了此次部署。此类部署会为国民警卫队队员提供额外报酬。
布伦南中心的南恩指出,部队的持续、渐进式增加是导致其存在被“常态化”的原因之一。
“我认为,人们可能会习惯部队的存在——仅此而已。但同时也存在另一种风险,即人们会习惯部队人数不断增加却从未减少的现状,”他说。
不仅部队总人数随着时间推移而增加,派遣部队的州数量也在增加。在部署初期,人员构成主要来自华盛顿特区国民警卫队和少数几个由共和党主导的州。
但随着时间的推移,更多共和党执政的州以及波多黎各和美属维尔京群岛也开始出兵。一些民主党执政的州也派兵参与了“美国250周年”庆祝活动,但这些部队一直驻扎在华盛顿特区,并被联合特遣部队计入“夏季增兵”行动中。这些州此前曾在法庭上辩称,这项任务既危险又非法。
华盛顿特区的所有部队均根据第 32 条规定部署,这意味着他们由联邦政府资助,尽管从技术上讲,他们仍然受各自州长(或华盛顿特区国民警卫队总统)的控制。
去年,无党派的国会预算办公室发布的一份报告估计,这种部署方式每名国民警卫队员每天的成本约为 600 美元,这意味着按照目前的兵力水平,每天的成本约为 300 万美元。
五角大楼近日向国会表示,延长部署期限将额外耗资14亿美元。无党派非营利监督机构“政府监督项目”(Project on Government Oversight)近期的一项估算显示,到2029年,该部署的总成本约为30亿美元。
退役将军兰迪·曼纳(Randy Manner)曾是五角大楼国民警卫队的高级官员,他表示,这笔高昂的费用是以牺牲国民警卫队的其他优先事项为代价的。
白宫最近向国会提交了一份紧急补充拨款申请,主要用于支付伊朗战争的费用,其中包括约10亿美元,专门用于国民警卫队在华盛顿特区的部署。
特朗普一再吹嘘在华盛顿特区部署特遣队的成功,错误地声称该市已实现“零犯罪”或“几乎零犯罪”。他还表示,希望在其他地方复制这一特遣队模式。
目前,孟菲斯和新奥尔良等州已经部署了类似的国民警卫队打击犯罪行动,这两个州的州长均为共和党人,他们都对此表示欢迎。许多法律和军事专家担心,未来还会出现更多类似的部署,尤其是在选举季临近之际。
特朗普在华盛顿特区部署国民警卫队的期限已延长至2029年。
“你不需要亲身参与到街头巷尾或社区活动中,才能与此事息息相关。这件事影响着我们所有人,”博·特雷米蒂埃说道。他是“保护民主”组织的律师,该组织是一家非营利性法律中心,一直在追踪华盛顿特区的部署情况。
