为什么欧洲那么多国家，就是不对中国敞开免签的大门呢？说到底，核心就俩字：不敢。 先说最硬的门槛：欧盟不是一个国家，申根区签证政策必须27个成员国（加上非欧盟的挪威、冰岛、瑞士、列支敦士登，总共31个参与方）全部点头才能改。任何一国投反对票，整个提案就直接卡死。这不是开玩笑的例子。意大利旅游业靠中国游客撑着，罗马、佛罗伦萨的酒店老板天天盼着免签落地，可法国、德国、荷兰这些国家一想到边境压力和潜在风险，立刻就刹车。欧盟内部开会时，南欧国家代表经常把数据摆出来，说中国游客消费力强、平均停留时间长、购物金额高，对当地经济是实打实的拉动；北欧和中欧国家则直接甩出风险评估报告，讲非法滞留比例、庇护申请转化率、逾期不归案例。意见根本对不上，谁也说服不了谁，最后只能维持现状。 人口基数这个点是最绕不过去的坎。中国有14亿人，欧洲总人口加起来也就4.5亿左右。哪怕只有千分之一的人想去欧洲玩，那也是几十万、上百万的流量。现有申根边境管理系统、机场通道、移民局人力，根本扛不住突然涌入的规模。过去几年，有些欧洲国家对中国以外的亚洲国家短暂开放过免签，结果没几个月就出问题：有人入境后不走，找黑工、申请庇护、甚至直接消失。警方得花大力气查酒店登记、调监控、抓人遣返，成本高到离谱。欧盟统计局和 Frontex（欧洲边境海岸警卫局）的数据显示，亚洲来源的逾期滞留和非法居留案件里，中国占比不算最高，但绝对数量一放大就很刺眼。官员们算账算得很清楚：旅游收入增加几个点，换来的是行政成本、社会福利压力、治安隐患翻倍，谁敢轻易拍板？ 再说免签本质上不是旅游便利那么简单，它是政治信号加互信背书。欧盟过去给东南亚、拉美、海湾国家免签，基本都捆绑了政治互惠条件：加强反恐情报共享、签司法协助协议、承诺遣返合作、甚至在某些领域让步。中国是全球第二大经济体，跟欧洲贸易额巨大，产业链深度嵌套，但欧盟内部对中国的定位从来不是单一的“旅游客源国”。免签一旦给出去，就等于在移民、司法、情报、安全审查这些领域给出了高信任等级。德国、法国这些国家对引渡和信息交换的要求特别高，荷兰、奥地利对数据隐私和难民政策也卡得死死的。一旦全面免签，未来如果出现个别案件处理不顺，国内舆论和反对党马上就能拿这事做文章，指责政府“开门揖盗”。政治风险太大，政客们宁可维持现状，也不愿冒这个险。 再看实际操作层面。中国护照免签国数量这几年涨得很快，到2025年底已经超过40个，包括泰国、新加坡、马尔代夫、塞尔维亚、阿联酋等，但欧洲主流大国基本没动。反过来，中国从2019年开始陆续对欧洲国家单方面免签，先是塞尔维亚，然后2023-2024年扩展到法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、瑞士、爱尔兰等26个欧洲国家，2025年又续签并加了瑞典，停留期统一30天。这其实是单向开放：欧洲人来中国免签，中国人去欧洲还是得老老实实申请申根签证。欧盟内部有人私下说，这已经算是很大让步了，因为中国单方面免签等于主动降低了门槛，但反向互免还得再谈条件、再排队、再等共识。 现实一点讲，短期内全欧洲对中国免签基本没戏。申根区决策机制太僵化，成员国利益太分散，风险评估又偏保守。欧盟更可能走的路是继续扩大单方面免签覆盖面，或者在特定国家试点更宽松的多次往返签证、电子签、落地签这类过渡措施，而不是一步到位全面免签。中国游客只要材料齐全、资金证明足、行程合理，回国约束力强（有工作、有房产、有社保记录），现在申根签证通过率其实不低，很多国家出签周期已经压到7-15天，多次签也越来越常见。 说白了，欧洲不是不想赚中国游客的钱，而是怕一放开就收不住。14亿人口的体量摆在那，决策者不敢赌，也赌不起。互免签证这事，归根结底还是看双方在安全、移民、司法、政治上的互信积累到什么程度。现在这个阶段，单向免签已经算双方的最大公约数了。想彻底敞开大门，恐怕还得再等几年，甚至更久。普通人出国玩，踏踏实实准备材料就行，别指望一夜之间全免签，那不现实。