12月2日，美国国务卿鲁比奥谈特朗普和平计划谈判分歧：“他们当下争执的核心，是约30至50公里的区域以及仍处于乌克兰控制下的顿涅茨克州20%的领土。 特朗普的和平计划从28点起步，旨在快速结束乌克兰冲突，但其条款多倾向俄罗斯要求，包括乌克兰割让部分领土和限制军队规模。俄罗斯坚持完整控制四个州，包括顿涅茨克全境，而乌克兰强调主权完整，导致谈判胶着。欧洲国家对计划表达担忧，认为它可能削弱地区安全。援助方面，美国已提供数百亿美元，但国会辩论显示预算负担加重，部分议员反对长期承诺。 鲁比奥在采访中指出，分歧焦点在于顿涅茨克州的土地分配。俄罗斯控制该州大部分，但乌克兰掌握约20%，这些区域涉及工业和交通要道。双方对一条30至50公里宽的缓冲区意见不一，乌克兰担心永久固化占领线，而俄罗斯要求基于现有前线划界。联合国多次决议支持乌克兰领土完整，但战场现实影响谈判动态。援助可持续性成为另一问题，美国强调国内优先事项，如经济复苏。 库什纳和维特科夫主导谈判，与普京在莫斯科会晤长达五小时，讨论领土划分和经济条款，但未达共识。俄罗斯表示计划可作为基础，但需乌克兰让步。乌克兰代表不满，认为条款亲俄倾斜。欧洲盟友提出补充方案，强调遵守国际法。特朗普团队推动修订，从28点缩减至19点，移除部分中立要求，但领土问题仍未解决。 援助资金问题凸显现实挑战。美国自2022年起提供军事和重建支持，总额超过千亿美元，但供应链中断和财政赤字引发质疑。特朗普竞选时承诺停止注入，转向外交化解。俄罗斯维持战争也面临经济压力，如制裁导致损失。谈判需平衡这些因素，乌克兰利用西方武器打击后方，迫使俄罗斯转向消耗战。但美国暂停部分援助影响乌克兰火力。