12名美国两党参议员联名致信，要求特朗普撤销与俄罗斯达成的柴油协议——这份豁免令有效期至2027年4月7日，却同时触发了法律争议、盟友裂痕与市场质疑。

30万吨

≈225万桶

首批协议俄柴油量，约合美国一天半出口量

$6.28

每加仑

协议宣布时全美柴油均价，同比涨幅超70%

12名

参议员

跨党派联署反对，含6名共和党人

事件时间线

10月14日

12名参议员联署信公开，含麦康奈尔

6名共和党、6名民主党参议员致信特朗普，称协议"对对手是馈赠，对盟友是背叛"，要求立即撤销。

10月13日

俄美能源部门开始合同谈判

诺瓦克确认俄美企业已启动柴油供应具体合同磋商，协议仍停留在"口头安排"阶段。

10月11日

首批4名共和党参议员加入反对

柯林斯、穆尔科斯基、蒂利斯、柯蒂斯联署声明，指控特朗普未依法律规定与国会协商。

10月10日

乌军无人机袭击新沙赫京斯克码头

协议宣布不足24小时，乌克兰炸毁俄罗斯罗斯托夫州石油码头，俄供应能力出现新变数。

10月9日

特朗普-普京通话，OFAC同日发布豁免令

通话90分钟后，美财政部签发第135号通用许可证，授权俄柴油进口，豁免期至2027年4月7日。

9月22日

希腊油轮Minerva Zen提前启航

载约28万桶俄柴油从圣彼得堡出发，比许可证发布早17天，操作层面提前启动。

协议违法了吗？法律争议核心

冲突焦点：行政豁免 vs 国会立法

2022年国会通过法案，明确禁止从俄罗斯进口能源，以防止美国资金流入俄罗斯战争机器。特朗普政府援引OFAC行政授权绕过国会，发布第135号许可证——参议员们认为这直接违反了国会立法，且程序上未按法律规定与国会协商、未提交说明。

《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》

特朗普本人于9月签署该法案，参议员们要求他依据此法对俄加大制裁——而非豁免。这意味着总统签署的上位法与行政豁免令直接产生张力。

财政部长贝森特的辩护

贝森特表示政府将"依据现有法律授权落实协议"，未正面回应国会法律优先级问题。特朗普则称协议对美国消费者有利，以"美国优先"为由辩护。

视频丨美"松绑"俄柴油引发美两党议员批评

央视新闻

12名美参议员致信特朗普要求撤销美俄"柴油协议"

钱江晚报

特朗普阵营出现分歧

北京日报

30万吨柴油能压住美国油价吗？

市场分析师的结论近乎一致：这批货"太少也太迟"。协议宣布后，美国柴油期货价格约为每加仑4.94美元，甚至高于特朗普宣布前一天的水平。

约合美国1.5天柴油出口量（美国日出口约150万桶）

受制于俄炼油厂检修与乌军打击，能否兑现存疑

诺瓦克称年底可达350万吨/月，但前提是炼油设施不遭打击

运输同样是障碍：俄罗斯到美国东海岸至少需两周，叠加全球航运成本飙升，物流溢价进一步压缩了协议实际压价效果。乌克兰2026年1至7月袭击俄炼油厂194次（去年同期37次），俄方兑现能力高度不确定。

四方博弈：谁在赢，谁在输

特朗普

美国总统

"降低美国人的物价，尤其是农场主、牧场主和卡车司机的物价，是我最大的优先事项。"自身支持率已降至32%，距中期选举（11月3日）不足三周，艾奥瓦、堪萨斯等农业铁票仓柴油成本难以承受。

来源：新华财经、金十财经

泽连斯基

乌克兰总统

"这是软弱的决定，就像送给普京的生日礼物……我认为我们是被背叛了。"协议宣布时，乌克兰谈判代表团正在迈阿密参加三方会谈，美乌欧会议随即不欢而散。

来源：夜春阅览趣事、铁血龙哥

参议员联署方

麦康奈尔等12人

"允许莫斯科在全球市场上自由销售俄罗斯柴油，不仅损害了美国的安全利益，也背叛了乌克兰人民……这项协议是对对手的馈赠，也是对盟友的背叛。"

来源：新华社、钱江晚报

欧盟与盟友

卡拉斯等欧盟官员

欧盟正准备新一轮对俄制裁，美国单方面松绑令欧盟外交官公开呛声："现在不是放松施压的时候！"德国选择党则借势呼吁德国效仿美国。

来源：环球网、环球时报

盟友批特朗普破坏共识，印媒指华盛顿"虚伪""双标"，美国买俄油令世界哗然

环球网

最大产油国美国为何紧急求购俄柴油？

界面新闻

"双标"如何撕裂同盟？

美国一边对进口俄油的第三国威胁征收最高100%"次级关税"，一边自行签发制裁豁免令——《印度时报》直问："这难道不是赤裸裸的虚伪？"

印度的"外交论据"

印度学者认为，美俄柴油交易为印度保护能源安全、继续进口俄油提供了直接外交依据，让华盛顿施压失去道义支撑。

欧洲的安全焦虑

欧盟多国批评美国单方面行动破坏盟友共识；德国选择党借势呼吁效仿，凸显欧洲内部立场分化。

迈阿密会谈破裂

美乌欧三方会谈与协议宣布撞在同一天，乌方代表团当场遭遇"背刺"，会议不欢而散，次日议程直接取消。

俄罗斯的收获

普京获得制裁豁免、外汇收入和外交突破三重利好。RT称协议"证明俄美可以踢开乌克兰直接达成协议"。

这张许可证能撑到2027年4月吗？

截至10月14日，协议仍停留在"口头安排"阶段，俄美能源部门正在谈判具体合同。诺瓦克明确表示，未来供应能否兑现"在很大程度上取决于能源基础设施是否遭到乌克兰武装力量的攻击"。

⚖️

国会能否叫停？

参议员要求援引《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》加大制裁，但该法案修改门槛、行政豁免能否被推翻，法律路径仍不明确。

🛢️

俄供应能力存疑

俄炼油厂近40%产能闲置，已开始从印度、韩国进口成品油。乌军持续打击（2026年1-7月194次）使俄柴油出口从日均100万桶骤降至19万桶。

⏱️

选前压价窗口已关闭

俄货最快需两周抵达美国东海岸，中期选举（11月3日）前供应根本无法到位。荷兰合作银行能源策略师直言："产品来得太少也太迟，根本不足以改变任何现状。"

🚢

操作层面已提前启动

希腊油轮Minerva Zen于9月22日（许可证发布前17天）从圣彼得堡出发，表明华盛顿与莫斯科的安排早于公开宣布。

俄副总理：俄美已开始就柴油交易谈判

齐鲁壹点

俄副总理：俄美正就达成对美供应柴油合同进行谈判

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