一旦民主党拿下国会,尤其是众议院,特朗普剩下两年任期就进入典型跛脚鸭状态,重大新法案几乎很难通过,民主党各个委员会开启高强度监督调查。
但特朗普并不会被动躺平,他手里仍然保留大量总统单边权力,整体策略大致是抓紧短期窗口期收尾、靠行政令绕开国会、重心转向外交、守住基本盘,同时防备弹劾调查。
先抓住短暂“过渡期窗口”,中期选举结束,新一届国会正式就职之前,这是最重要、时间最紧的一段黄金时间,也是白宫现在已经在提前布局的阶段
赶在新民主党国会就位前,推动预算、赤字、减税相关法案落地。敲定对外谈判、能源、部分对外协议,避免后续国会介入阻挠。集中敲定一批人事任命,尽可能完成关键岗位布局。窗口期一过,很多法案再也没有机会。
国会两院一旦被对手掌握,想推动新的大规模立法基本落空。
不再寄希望国会配合,大量政策依靠行政命令、国家紧急状态、总统单边权限落地,这也是特朗普最擅长的手段 。
关税、移民、监管调整这类不需要国会新立法的领域,会优先推进。
重大福利改革、大规模新减税等重量级议程大概率搁置。
民主党国会则反过来,通过听证会、传票、调查,不断牵制白宫,大量内阁官员会被传唤。
历史上不少总统在变成跛脚鸭之后,会把舞台转移到对外事务,国内扯皮越少,越愿意在外交上留下政治遗产。
中东、俄乌谈判、俄美、美伊之间的博弈会继续推进,总统对外谈判、外交斡旋的权力并不完全受制于国会。
但国会可以通过军费拨款、战争权力决议,限制他扩大军事行动。
他会尽量争取达成一些对外协议,作为自己第二任期的标志性成果。
对外的动作,同时也是面向国内支持者的政治宣传素材。
特朗普将直面民主党国会的“清算压力”,这也是这一轮最大的风险点,众议院各个委员会开启全方位调查,战争授权、商业利益、内阁行为、竞选资金等。
民主党有机会启动新一轮弹劾程序。但弹劾真正罢免,需要参议院三分之二票数,门槛极高;只要参议院没有足够票数,弹劾更多属于政治打击,很难直接把他赶下台 。
大量调查材料曝光,持续消耗他的政治声望,也会激化两党对立。
一旦这次中期惨败,共和党建制派会把失利责任归到特朗普头上,党内裂痕快速显现。减少对国会立法的投入,更多到处举办集会演讲,牢牢稳住自己的核心支持者。继续主导共和党候选人遴选,阻止党内“去特朗普化”。哪怕剩下任期很难推动新政,他依旧是共和党内部最有号召力的人物,继续决定共和党走向。
如果仅仅丢众议院,参议院还掌握在共和党手里,压力会小很多,民主党调查、弹劾可以发起,但参议院可以起到屏障作用,白宫还有谈判空间。
如果参众两院全部落入民主党手中,这才是完全意义上的跛脚鸭,后续两年,白宫和国会持续对峙、政府停摆风险上升。
