1958年2月,考虑到周总理身上工作实在太多,经请示毛主席以后,把时任国务院副总理的陈老总调来外交部当部长。
1958年3月,陈毅的名字同时落在几个外事职务上:国务院副总理兼外交部长、中共中央外事小组组长、国务院外事办公室主任。
一个月前,他还主要以副总理身份协助处理外事工作。
1949年新中国成立后,周总理兼任外交部长。建交、谈判、使馆建设、重大国际会议,都同国务院工作紧紧连在一起。国家政务日益繁重以后,他仍要接见外宾、审阅外交文件、率团出访,还要主持国务院日常工作。
中央开始考虑把外交部的大量日常工作交给另一位副总理承担。
人选落到陈毅身上时,他已经离开上海,在中央工作了几年。
1954年,陈毅出任国务院副总理。
不久,他率中国党政代表团访问民主德国,并顺访波兰。这是他调到中央后较早的一次独立外事活动。第二年4月,他又随周总理前往印度尼西亚,参加万隆亚非会议。
十九个亚非国家代表到会,中国代表团既要回应一些国家的疑虑,又要同更多新独立国家建立接触。陈毅在周总理身边参加会议和会见,外交工作逐渐成为他中央职务中的一部分。
万隆会议后,陈毅开始参加外交部党组的有关工作。
外交干部柯华后来回忆,中央已有让他逐步接手外交工作的安排。1956年前后,陈毅一度因身体原因休养,这项安排没有马上落定。身体恢复以后,他继续参加外事活动。
到1958年,陈毅已经担任副总理近四年,经历过独立出访、多边会议和外交部内部工作。
中央把这个已经连续接触外事工作的副总理推到外交部部长位置上,同时让周总理卸下兼任九年的外长职务。
周总理需要分出去的,是越来越多的部务和外事日常工作。
2月11日,第一届全国人民代表大会第五次会议作出人事决定。按照当时的国家程序,国务院总理提出国务院组成人员人选,全国人大决定,国家主席据此任免。
陈毅兼任外交部长,周总理不再兼任这一职务,毛主席随后以国家主席身份签署任命令。
中央酝酿这一人事安排时,毛主席同意由陈毅承担外交工作。
到了国家职务任命这一步,周总理提名、全国人大决定、国家主席任命,程序完整走完。陈毅由此成为新中国第二任外交部长。
职务交接以后,周总理仍然处理重大外交事务。
陈毅上任仅几天,便以副总理兼外交部长身份随周总理赴朝鲜。访问涉及中国人民志愿军撤出朝鲜等重大问题,代表团仍由周总理率领。新外长已经就位,总理依旧亲自处理关系国家安全和中朝关系的大事。
到了3月,陈毅又兼任中央外事小组组长、国务院外事办公室主任。外交部之外,外事协调也集中到他手中。国务院外事办公室管理国务院系统的外事工作,同时承担中央外事小组的办事职责。陈毅接过去的,不只是一个部长头衔,还有外交部日常领导和跨部门外事协调。
周总理保留的,是总理职权之下对重大外交问题的主持。外交部工作人员后来回忆,一些重大问题,陈毅仍报请周总理审批。此后出访、谈判和重要国际会议中,两人也经常同时出现,陈毅以外长身份处理大量具体事务,周总理继续主持国家层面的重要外交行动。
这套分工很快进入实际工作。
1958年2月访朝后,中朝双方就中国人民志愿军撤军问题作出安排。此后志愿军分批回国,到当年10月全部撤出朝鲜。陈毅第一次以外长身份参加的重大出访,面对的就是一项同时牵动军事、安全和双边关系的事务。
3月以后,陈毅手中的外事责任继续扩大,周总理主持重要外交活动的状态也没有中断。
一个负责外交部和外事系统的大量具体工作,一个继续从国务院和中央层面处理需要最高层决断的事务。外长换了人,两个人承担的工作却没有简单地一刀切开。
陈毅此后长期担任外交部长,直到1972年。周总理卸下外交部长头衔后,重要外交文件仍不断送到他的案头。陈毅则从外交部部长的位置继续向外事系统延伸,出访、谈判、国际会议和部门协调逐渐成为他的日常工作。
2月11日的主席令只有几行字。
一个月后,陈毅又坐到中央外事小组和国务院外事办公室的领导位置上。外交部有了由副总理兼任的新部长,周总理桌上的重要外交事务却没有随那个被免去的兼职一起搬走。
