委内瑞拉给了中国一个说法。

涉及的资金总量相当可观，中国此前曾向委内瑞拉提供大额贷款，当下尚未结清的债务规模约在100至150亿美元区间，若扩大统计范围，该数值甚至有可能接近200亿美元。双方此前商定的偿债方案颇具特殊性，委内瑞拉无需直接支付现款，可通过持续供应石油的方式逐步抵扣欠款。

矛盾的关键点在于，新签署的协议几乎将这条“以石油抵偿债务”的通路，从新增石油产量的层面切断了。

相关事态自8月28日起就逐步进入公众视野并持续升温扩散。特朗普于白宫公开美委双方达成全新石油协议，9月1日白宫又对外披露了更为细化的配套安排。9月2日，美国能源部长赖特在加拉加斯点名提及中国，传递出十分清晰的信号：后续采购委内瑞拉新增原油需按市价全额付款，不得再依照旧有债务条款提取原油。

参照对外公示的相关规划内容，本次全新合作的实际运营执行方是NABEP这家企业。美国战略资本直接持有的对应权益份额达35%，除此之外，美国相关主体还能够对董事会实施实际的管控权限。所有新开采出的原油，其中两成以成本价供给美方，余下八成美方拥有优先选择权，相关销售与结算全部划入美方指定的账户管理体系。

白宫出具的相关文件里标注，特许经营权最长可达100年，委内瑞拉代总统罗德里格斯则公开对外界表示，该权限的实际有效时长为25年。二者数字差距悬殊，并非常规的表述出入，更接近双方在协议边界界定和政治解读层面各自秉持不同说法。

格外值得注意的是，原先由中国企业负责运营的5座油田都被归入新框架范围，就连此前由俄罗斯企业管理的1座油田也被一并纳入。过去那种“贷款—供油—抵债”的模式，被新规则改成了“新增石油优先现金交易”。过往的旧有账目并没有被宣告取消，但是新开采出的石油所产生的收入首先就被限制冻结。

美国能源部长此番表态，本质是调整偿债优先级：原有债务可以存续，但新产油带来的收入，不得优先用于偿还对华欠款。这样的做法没有直接宣布赖账，却让最有价值、最有增长空间的收入来源先脱离了中国债权的覆盖。

老油田还在生产，合资企业和原有合同也没有被公开宣布作废，可老油田产量会递减；新油田能够接上产能，却不再自动对应中国债务。等旧油田逐步衰退，偿债现金流可能只剩下很窄的一条缝。

9月6日前后的电视公开场合发言里，委内瑞拉石油部长埃纳奥提到，该国此前和中国、俄罗斯的合资项目、早年签署的协议均维持效力，相关合法权益受当地法律保障。在9月1日、9月3日、9月7日三个时间节点，中国外交部门先后多次发声，明确中委合作属于两国双边事务，不容第三方干扰，中国企业的合同权益与债权受两国法律以及国际法保护。

这句话的核心重点不止是“合作仍在推进”，更关键在于第三方完全没有资格代替委内瑞拉决定哪笔收入需要用来清偿哪笔债务。美国可以对新开展的项目施加限制，但无法凭借行政命令直接改动中委双方此前已经正式签署的有效合约。

可在现实层面，合同能不能继续执行，不能只看声明，还要看油井由谁运营，石油卖给谁，钱进入哪个账户，结算时由谁签字。

但这本质上更像是它在多方势力的缝隙当中做出的自我保全选择。委内瑞拉一边要做好中国和俄罗斯的安抚工作，另一边也必须直面美国在石油生产、销售和金融结算环节的强力介入。表态可以保留空间，真正的现金流却掌握在谁手里，才决定这句话有多少分量。

顺着时间脉络梳理可以发现，美国的这类控制并不是陡然之间才出现的。从今年1月开始，委内瑞拉石油销售逐步切换为现金结算，全部相关资金都统一转入美方指定的托管账户。进入3月之后，委内瑞拉对华原油出口几乎降至为零，对美供应却持续走高，原有抵债提油渠道实际已经被压缩。

此前中方曾将每桶65美元作为基准价开展测算，委内瑞拉政府在刨除单桶石油的成本及各类相关支出后，实际拿到的净收益约为19美元。现如今哪怕油田储量再高，经过美国优先采购、运营成本、矿区税费及各类结算安排的逐层扣除，最终落到委内瑞拉政府手里的资金依旧十分有限。

美国要的也许不只是石油，而是对石油收入分配顺序的控制。只要销售权、结算权和账户监管都掌控在手中，委内瑞拉的旧债哪怕没有被直接抹除，也大概率会被拖入漫长的谈判、仲裁和诉讼流程里。

现阶段中国还可依托的相关产能，主要来自仍在运营的中委合资油田，以及尚未被新公司完全收编的剩余产能。后面能不能回血，要看合资项目能否维持大约10万桶的日产能、对华出口能否恢复，还要看美国监管账户是否会允许部分资金用于偿还旧债。

倘若上述各个环节都被卡死，委内瑞拉这次的“交底”就只是外交层面的缓冲，并不等同于拿出了真正的还款方案。旧账不会因为换了掌柜就自动消失，但能不能把合同变成回款，才是这场石油博弈真正的胜负手。

信源：参考消息（编译彭博）2026‑09‑08 09:14委石油部长：委将继续履行与中俄油气合作协议