中美经贸桌上,有些商品拼价格,有些商品拼分量。稀土恰好属于后者。平时看着只是工业原料,到了新能源汽车、高端电机、航空航天和先进装备生产线上,少一点都可能让整条链子发愁。最微妙之处也在这里:美国希望供应更顺畅,中国却不能把涉及国家安全的两用物项当普通商品随便放行。于是,一把稀土,硬是成了中美博弈里那块谁都绕不开的石头。
中国的优势并不只在矿山。美国地质调查局2026年资料显示,2025年全球稀土矿产量约39万吨,中国约占七成。国际能源署2026年4月又指出,在磁性稀土领域,中国约占全球六成采矿产量,精炼环节超过九成,永磁体生产接近九成五。矿石只是第一关,真正难复制的是后面的分离、精炼、合金和磁材制造。有人手里有矿,不等于第二天就能端出完整产业链。
美国自然明白这个道理,所以一直给本土稀土产业“补课”。其防务部门持续扶持本土稀土分离和磁体制造,希望建立从矿山到磁体的供应链。可工业体系不是搭积木。钱可以很快拨下来,设备、工艺、技术人员和稳定产能却不能按一下开关就全部到位。这也是美国反复把稀土摆上中美经贸谈判桌的重要原因。
2025年起,中国依法加强部分中重稀土相关物项出口管制。政策逻辑一直清楚:稀土具有军民两用属性,合规民用申请依法审核,涉及国家安全和防扩散风险的物项依法管理。到2026年5月,中美经贸磋商继续把稀土和关键矿产作为重要议题,中方明确表示,对合规、民用许可申请予以审核,同时愿通过沟通维护全球产业链供应链稳定。
另一个容易混淆的地方是,2025年10月公布的部分新增出口管制措施,后来按中美经贸安排暂停实施至2026年11月10日,但这不等于所有稀土出口管理都被取消。现实不是“开闸”或者“断供”两个按钮,而是有条件、有边界、有审核的管理。说得通俗一点,正常生意可以走正门,涉及安全风险的货不能拎着购物袋就往外走。
2026年6月,中国又依法将10家美国实体列入出口管制管控名单,其中包括美国稀土产业相关企业。有关措施针对两用物项和特定实体,并非否定正常经贸往来。这个信号很明确:合作的大门可以开,安全的门槛不能拆。
真正让局面拧巴的是,美国一边要求关键矿产供应稳定,一边又持续强化对华技术和经贸限制。若中国毫无区分地彻底放开关键稀土和相关技术出口,美国军工和高端制造供应链的压力会减轻,也能获得更多时间完善替代体系。等缺口逐步补齐,再继续在芯片、设备和高技术领域施压,中国显然不能对此毫无防备。
可另一头也不能简单理解成“越紧越好”。稀土优势首先是产业优势,其次才是博弈筹码。若正常民用贸易也被一股脑堵住,不仅会损害中国企业利益,还可能刺激其他国家加快替代技术、回收体系和新矿开发。好牌如果只剩一种打法,反而容易越打越薄。更稳妥的办法,是让合规贸易正常运转,同时把军事用途、敏感最终用户和高风险转移牢牢纳入法律监管。
截至2026年7月30日,中美经贸牵头人仍在沟通下一阶段经贸关系稳定、务实合作和彼此关切,中方同时对美方近期对华经贸限制措施表达严正关切。这说明稀土并不是一次谈判就能解决的“一锤子买卖”,它已经同关税、出口管制、产业链安全和高技术竞争绑在了一起。
稀土真正给中国带来的底气,不是“想断就断”,而是完整产业链、技术积累和依法管控能力共同形成的战略回旋空间。正常民用贸易没有必要制造人为障碍,涉及国家安全的关键物项也没有理由毫无边界地放开。
该做的生意继续做,该守的底线一步不退,同时继续提升高端材料、设备和工艺水平。资源优势会变化,产业优势才更耐用。
