一些同学答申论对策建议题，总觉得自己答得很好，既注重从给定资料找关键词、关键句，也善于运用自己积累的好方法、好措施，但为什么总是得不到分。

其实，这些同学根本没有读懂、也不会阅读给定资料，只会从给定资料中机械地提取关键词、关键句，或模板化地堆砌一些所谓的对策。

出现这个问题的原因很多，但关键在于两个方面：

一方面是外因，一些申论机构或老师提供的参考答案，并没有触及答案实质，没有将申论命题人的意图体现在答案中。一些同学受其影响，导致偏离了答题重点。

另一方面主要是内因，一些同学缺乏基本的判断力，对一些申论机构、老师的答案过于信任，缺乏基本的质疑精神和分析思维，只是一味地模仿，在错误的申论答案方向上狂奔。

我们以2025年国考申论行政执法卷第四题为例，具体谈谈。

以下文字内容，根据政论文2027年国考申论直播课第十五节“申论的对策建议题”授课内容整理而成。

问题为：“给定资料4”中的指导组完成现场指导后，拟向西瑞药业负责人当面谈话反馈。请你根据“给定资料4”，拟写一份谈话内容提纲。

这份谈话内容提纲涉及成效、问题和建议三个部分。

给定资料：中午下班后，指导组来到了公司食堂，看到食堂菜品种类丰富，员工可以自由取餐，有些员工吃完后餐盘里还剩下不少饭菜，最后和牛奶盒、饮料瓶等食品包装一起扔进了垃圾桶。指导组还发现食堂门口设立了“无废工厂”宣传橱窗，走近一看，上面仅张贴了一份关于建设“无废工厂”的文件，没有其他宣传材料，也没有看到宣传橱窗前有人停留，橱窗上的玻璃蒙着灰尘，显然很久没有人打理了。

通过给定资料得知，这段文字的关键点在于剩饭菜、食品包装、垃圾桶、宣传橱窗。这比较简单，一般同学都看得出来。

但是，如何从中梳理问题，并有针对性提出对策，就不简单了。

由于篇幅原因，不阐述梳理问题的过程，这里直接给出答案：宣传橱窗资料单一且无人管理，食堂剩菜多，垃圾不分类。

那么，如何解决这些问题呢？

如果不依据给定资料，解决问题的方法很多，比如：加大环保宣传力度；开展多种形式的宣传活动；设置宣传海报、显示屏；张贴环保标语、案例；提供小份菜；开展“光盘行动”；评选无废标兵；垃圾分类处理；进行垃圾分类，提倡节约环保。

以上这些是从网上各个答案中摘取出来的对策，如果脱离给定资料，这些对策都有道理，因为的确可以解决问题。

但是，如果从申论考察重点来看，这些对策都是无用的，不能得分，因为这反映出考生没有读懂给定资料。

1．关于宣传橱窗。这个方面跑题严重。给定资料原文：“走近一看，上面仅张贴了一份关于建设“无废工厂”的文件，没有其他宣传材料，也没有看到宣传橱窗前有人停留，橱窗上的玻璃蒙着灰尘，显然很久没有人打理了。”

这段文字“仅贴了一份”“其他”“没有人”是重点，分析才能得出答案。

不难看出，“仅仅贴了一份、没有其他宣传材料”说明宣传资料单一，如何解决？

“一份、其他”“单一”的反义词是什么？不难提炼出“丰富、增加”等采分点关键词。而且，申论命题人在这段给定资料中，给了考生明显的提示，即“看到食堂菜品种类丰富”，这个“丰富”就是最大的善意，就看考生有没有这种申论思维。

“也没有看到宣传橱窗前有人停留，橱窗上的玻璃蒙着灰尘”这两句话不是问题，而是问题原因。因为宣传资料单一，没有人打理，才没有人停留。

“显然很久没有人打理了”，解决问题的关键是什么？不是“健全各类制度”，也不是简单写“成定期打理”，关键在于“专人”负责，“专人”才是采分点。

2．关于“食堂剩菜多”。这个比较简单，加强节约粮食的宣传即可。而无需额外提出更多对策。如：提供小份菜；倡导“光盘行动”；引导员工适量取餐；按克重设置食物价格，职工按食量购买确保食物不浪费；设置食物浪费监督员，等等。

这些对策是否有效呢？可能会有效。但这些绝不是这道申论题的正确答案。为什么？聪明的同学都可以得出答案。

3．关于垃圾不分类。这需要分析给定资料，不然得不出正确的对策。

给定资料原文：“有些员工吃完后餐盘里还剩下不少饭菜，最后和牛奶盒、饮料瓶等食品包装一起扔进了垃圾桶。”

为什么员工把饭菜和食品包装“一起”扔进了垃圾桶呢？很显然不是员工的问题，也不是加强宣传、倡导勤俭节约、制定和执行垃圾分类相关制度可以解决的，也无需这么麻烦。申论命题人明晃晃地把“一起” 和“垃圾桶”提示给考生，就是让考生提炼出“分类垃圾桶”这几个字。

因此，这道题这部分对策应该为：派专人负责宣传橱窗日常管理，丰富宣传材料，宣传粮食节约；食堂设分类垃圾桶。

我们对比看看其他一些答案：

1．加大环保宣传力度。定期维护宣传橱窗，丰富宣传材料，除生产安全、环保宣传外，强化节约粮食、垃圾分类等知识的传播。

2．加强“无废食堂”宣传。设置“无废食堂”宣传海报、显示屏等，定期更新宣传内容，引导员工适量取餐、垃圾分类，倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式。

3．倡导节约环保。设置食物浪费监督员，增设垃圾分类指南、设施。加大宣传力度。创新宣传方式，线上线下结合，定期更新维护宣传橱窗。

4．转变观念。不仅要重视生产废物减排与处理，也要重视生活垃圾问题。开展光盘行动，落实生活垃圾分类。重视宣传。采用漫画、短视频等多形式宣传“无废工厂”理念大力营造良好氛围。

5．加大环保宣传力度。定期维护宣传窗，丰富宣传材料，爱惜粮食。

6．张贴宣传标语，倡议适量取餐；设置分类垃圾桶并普及残食倾倒标准。宣传科安排人员轮流打理宣传橱窗，丰富宣传材料，展示公司风采。

通过以上分析，同学们，你们有所收获吗？