美国移民局公布年终回顾！一文看懂美国移民正在筛选谁

2025年即将结束，美国移民局(USCIS)发布了一份年终回顾，系统性梳理了这一年在移民审查、政策执行与制度调整上的重点动作。

表面看，这是一份标准的官方总结；但如果把它与2025年美国政府一整年的移民政策放在一起，你会发现一个越来越清晰的趋势——

美国移民并没有“关门”，但门槛在抬高，路径选择变得更讲究，也更考验判断力。

2025年度的重点成果

> 强化对外国人员的背景审查与安全筛查；

> 加强同国土安全部旗下移民执法机构的协作；

> 推行多项旨在恢复美国移民体系秩序与公信力的法规及政策调整。

保护美国社区免受公共安全和国家安全威胁

“保护美国公民是我们美国公民及移民服务局一切工作的核心。我们致力于维护公共安全和国家安全，确保每一位外国人都经过最严格的审查和筛选程序，”移民服务局局长约瑟夫·埃德洛。

11月26日，一名阿富汗国民枪手杀害了一名国民警卫队成员，并重伤了另一名成员。事发数小时后，诺姆部长指示美国公民及移民服务局（USCIS）暂停所有国家公民的庇护申请处理，对所有来自总统指定的高风险国家的公民的绿卡申请进行全面复审，并暂停处理所有阿富汗国民以及来自这些高风险国家的公民的移民申请和请愿。此外，USCIS还实施了关键的国家安全措施，要求其官员在审查来自这19个高风险国家的公民时，必须考虑该国特有的负面因素，从而确保USCIS能够更有效地评估公民是否对公共安全或国家安全构成威胁。

在诺姆部长的支持下，美国公民及移民服务局（USCIS）于12月5日宣布成立一个新的审查中心，旨在加强对移民申请的筛选和审查，重点识别恐怖分子、犯罪外国人和其他对公共安全构成威胁的人员。该中心将利用先进技术，并与执法和情报部门密切合作，以加强国家安全并维护美国移民系统的完整性。

自1月20日以来，美国公民及移民服务局（USCIS）已将超过14,400名外国人移交美国移民及海关执法局（ICE），原因是存在公共安全、国家安全和欺诈方面的担忧，其中包括182名已被确认或怀疑构成国家安全风险的外国人。在诺姆部长的指导下，该机构一直积极与其他机构合作，共同开展移民执法和公共安全工作，自1月20日以来，USCIS各办事处已逮捕超过2,400人。

美国公民及移民服务局（USCIS）已开始招募国土安全卫士，他们将更好地支持该机构的使命，并加强打击欺诈和其他威胁的力度。自9月30日启动招聘活动以来，USCIS已收到超过5万份申请，创下该机构历史新高。首批国土安全卫士将于2025年12月初开始报到。

美国公民及移民服务局 (USCIS) 正在行使诺姆部长授予的新执法权力，并正在招聘一支新的特工团队，负责调查和移交违反移民法的人员进行起诉。

根据一项更新的政策，美国公民及移民服务局（USCIS）再次被赋予了执行移民法的权力，该政策确认了USCIS作为移民执法机构的角色。USCIS官员再次被授权通过签发出庭通知书来执行移民法。而且，他们签发出庭通知书的数量创下了历史新高。自1月20日以来，USCIS官员已签发了约196,600份出庭通知书，将外国人送入遣返程序。

美国公民及移民服务局 (USCIS) 也将移民政策与美国价值观保持一致，发布了政策指导文件（PDF，325.81 KB），强调美国没有支持反美意识形态或恐怖组织的外国人的容身之地。

美国公民及移民服务局 (USCIS)推出了一项在线流程，让外国人最终能够遵守一项长期存在的外国人登记要求，该要求有助于政府跟踪和管理他们的存在，从而更有效地执行移民法，支持国家安全和公共安全工作。

向欺诈宣战，解决漏洞，堵塞缺陷

在诺姆部长的支持下，埃德洛局长已向移民欺诈宣战。在他的领导下，美国公民及移民服务局（USCIS）致力于追究那些利用、滥用和破坏移民系统诚信的人。过去一年，向执法部门举报的欺诈案件数量超过了拜登政府整个任期内的总和。自1月20日以来，USCIS官员已向USCIS欺诈检测和国家安全局（FDNS）举报了超过29,000起欺诈案件。FDNS已完成对超过19,300起欺诈案件的调查，并在其中65%的案件中确认了欺诈行为。FDNS还完成了超过6,500次实地考察，并对超过19,500名外国人的社交媒体帖子进行了检查，以查找涉及国家安全、欺诈和反美行为的信息。

这些强化措施，以及诺姆部长在国土安全部实施的其他政策，旨在保护美国社区免受潜在威胁，加强美国移民系统的完整性，并确保美国公民及移民服务局只批准合格外国人的移民申请和请愿。

美国公民及移民服务局（USCIS）开展的“双盾行动”（Operation Twin Shield）是该机构迄今为止规模最大的反欺诈执法行动，创造了历史。这项行动在明尼阿波利斯-圣保罗地区展开，揭露了从婚姻欺诈到滥用H-1B工作签证和学生签证等各种问题，甚至还锁定了一名与恐怖主义有关联的外国人，该外国人随后被美国移民及海关执法局（ICE）拘留。

USCIS重点关注了1000多起存在欺诈或不符合资格迹象的案件，进行了2000多次家庭和工作场所实地走访，并在行动期间完成了近1500次与外国人的面对面访谈。USCIS在数百起案件中发现了欺诈、违反移民法或涉及公共安全或国家安全的证据。“双盾行动”迄今已导致移民福利申请被拒、发出多份出庭通知书，以及ICE逮捕了近12人。USCIS还获得了大量情报和证据，可用于确保在接下来的几个月中加强问责制和伸张正义。这只是国土安全部在诺姆部长领导下开展的众多成功行动之一。

美国公民及移民服务局也迅速采取行动，堵塞政策漏洞，解决项目缺陷。该机构加强了政策指导（PDF，312.02 KB），以确保虚假声称拥有美国公民身份的行为没有任何法律辩护理由。美国公民及移民服务局（USCIS）官员仅考虑年龄或精神能力来评估申请人是否故意声称拥有美国公民身份以获取政府福利。虚假声称拥有美国公民身份会使外国人非法获得仅限美国公民享有的服务和特权。

该机构加强了审查措施，以核实婚姻和家庭关系，确保其真实、可核实并符合所有适用法律。寻求通过家庭关系（PDF，474.78 KB）或婚姻（PDF，313.05 KB）获得合法移民身份的外国人必须证明其关系真实，而非移民欺诈的幌子。

美国公民及移民服务局（USCIS）修改了相关规定，以确保外国人在申请某些特定类别的工作许可续签时，不再自动获得工作许可延期。此举旨在防止政府在未经进一步审查和审核的情况下，自动允许外国人在美国工作。

该机构将某些就业许可文件（PDF，409.79 KB）的最长有效期从5年缩短至18个月，以确保对外国人进行更频繁的审查和筛查。此项变更增强了我们遏制欺诈和识别潜在有害意图人员的能力，并解决了之前较长有效期带来的安全风险。

终止对移民项目的剥削

美国公民及移民服务局（ USCIS）正在推进本届政府和诺姆部长提出的目标，即终止某些移民项目中存在的滥用和剥削现象。这包括停止滥用人道主义假释权，并终止家庭团聚项目以及古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉（CHNV）假释项目。假释的初衷并非如此，国土安全部（DHS）正在按照国会的意愿，将假释恢复到个案审批制。

临时保护身份（TPS）的初衷始终是临时性的，该机构正在通过确保TPS仅按照国会的意愿授予，来终止对TPS的剥削和滥用。诺姆部长终止了阿富汗、缅甸、喀麦隆、埃塞俄比亚、海地、洪都拉斯、尼泊尔、尼加拉瓜、南苏丹、叙利亚和委内瑞拉的TPS。

美国公民及移民服务局 (USCIS) 继续鼓励假释或临时保护身份 (TPS) 被终止的外国人使用美国海关和边境保护局 (CBP) 的 CBP Home 应用程序报告其离开美国的情况。

维护入籍程序的完整性

9月17日，美国公民及移民服务局（USCIS）宣布修订入籍考试，题库从100题扩充至128题，每份试卷的题目数量从10题增加到20题，及格分数从6题提高到12题，并对题目进行了修改，以确保考试能够更有效地评估申请人对美国历史和政府的了解和理解。入籍是一项特权，新版考试旨在确保新公民了解伴随这项特权而来的权利和义务，从而强化入籍程序的公正性。

根据长期被忽视的法定授权，美国公民及移民服务局（USCIS）恢复了对潜在新公民进行社区调查的做法。社区调查的目的是通过审查外国人的居住情况、道德品行、对美国宪法的忠诚度以及对国家福祉的承诺，来核实其是否符合入籍资格。这些调查对于维护入籍程序的公正性、确保融入美国社会以及捍卫美国公民身份的价值至关重要。该机构于2025年11月开始进行社区调查。

美国公民及移民服务局（USCIS）也要求，在入籍过程中，无论出于何种原因，凡谎称自己是美国公民的外国人，都将受到追究（PDF，359.87 KB）。这再次强调了一项基本原则：谎称自己是美国公民，包括试图通过这种方式获得选举投票权，都明显违反了良好的道德操守，绝不容忍，并将导致入籍申请被拒。

把美国社区和工人放在首位

美国公民及移民服务局（USCIS）通过打击选民欺诈和防止外国人投票，确保美国选举程序的公正性。该机构对“外国人资格系统核实”（SAVE）服务进行了升级，允许各州使用社会安全号码的后四位数字核实公民身份，批量运行查询，并免费使用SAVE服务。通过允许各州审查和核实其选民名册，本届政府在确保选举公正性方面所做的努力超过了以往任何一届政府。自这些改进以来，SAVE已处理了超过4800万次选民资格核实查询，已有24个州与USCIS签署了选民资格核实谅解备忘录。

美国公民及移民服务局（USCIS）还确保在入籍行政仪式上提供的选民登记服务（PDF，310.96 KB）严格保持非党派性，并且仅由州和地方选举官员进行。此举加强了入籍程序的公正性，并保障了美国新公民选民登记的公平性。

美国公民及移民服务局（USCIS）正在严厉打击滥用公共福利的行为。9月4日，该机构重申了其长期以来的政策，即在美外国人应自力更生，政府福利不应鼓励移民。9月25日，USCIS还提醒（PDF，234.87 KB）那些以合同形式同意为外国人提供经济担保的个人，他们可能会被起诉，要求其偿还其担保的外国人所享受的任何福利费用。

此外，国土安全部于11月19日提出一项规则提案，拟撤销2022年“公共负担”最终规则，并恢复美国公民及移民服务局（USCIS）在判定寻求在美国合法身份的外国人是否会依赖政府援助时的自由裁量权。为了进一步维护公共福利并协助识别潜在的欺诈行为，负责监督福利发放机构的联邦机构在2025年进行了近2.06亿次SAVE查询。

自2025年7月以来，美国公民及移民服务局 (USCIS) 一直在实施根据特朗普总统的《一项伟大的美丽法案》(One Big Beautiful Bill Act) 制定的新收费标准，该法案由国会以HR 1法案颁布，旨在筹集数百万美元用于偿还国家债务和资助额外的移民执法资源。

国土安全部提议制定一项新规，优先向高技能、高收入的外国人分配H-1B签证，这将更好地保护美国工人的工资、工作条件和就业机会。

美国国土安全部发布了一项关键的最终规则，使美国公民及移民服务局能够简化农业工作签证的申请流程，从而支持美国至关重要的农业产业。