六十多年制裁，古巴没有按美国的要求改变制度。

中国送来的粮食和光伏设备，却让另一种大国影响力变得具体。

差别究竟在哪里？

一、制裁持续六十多年，普通人承担了什么

1960年4月6日，美国助理国务卿帮办马洛里提出，通过削弱古巴经济、减少资金和物资供应，制造经济困难与民众不满，推动古巴政府被推翻。

把经济压力用于改变别国政治，这个目标当时就已经相当明确。

1962年2月7日，肯尼迪宣布的对古贸易禁运正式生效。

此后，美国对古政策有过缓和，也有过收紧，但经济、商业和金融限制长期存在。

对古巴而言，主权能否自主，从来不是抽象争论，而是必须长期应对的现实压力。

供油尤其能说明问题。2019年4月，美国制裁向古巴运输委内瑞拉石油的企业和船只。

同年7月，古巴石油进出口企业Cubametales也被列入制裁名单。

限制直接延伸到运输和采购环节，古巴获得能源的困难随之增加。

电力不足的后果，远远超过停电本身。食品冷藏、供水、交通和工厂生产都需要能源。

供油受限会增加经济运行的困难，经济越吃紧，购买燃料和维修设备的能力又越弱。

最终承担成本的，包括大量普通家庭。

2024年10月18日，古巴最大火电厂发生故障，全国电网随之瘫痪。

机组老化、维护不足、燃料短缺与资金紧张共同作用，造成严重供电危机。

外部限制叠加内部困难，修复供电系统的难度进一步上升。

美国有能力增加古巴的经济成本，却始终没有实现迫使其改变制度的目标。

这就是长期制裁最值得追问之处。

造成困难，与建立一种能够解决分歧的国际关系，完全是两回事。

2025年10月29日，联合国大会以165票赞成、7票反对、12票弃权，通过要求结束美国对古封锁的决议。

决议不具强制约束力，但多数国家的态度非常明确。

美国坚持的政策，并没有获得同等程度的国际认同。

有了这些经历，古巴重视怎样的合作并不难理解。

能否减少现实困难，能否尊重自主选择，比援助国有多强大的军事力量，更直接影响双方关系。

二、粮食交付了，光伏合作也在推进

俄古关系具有突出的安全与战略意义。

2024年6月12日，俄罗斯护卫舰和核动力潜艇抵达哈瓦那，引起美国密切关注。

在俄美关系紧张的背景下，这次访问具有明显的军事展示效果。

俄罗斯也向古巴提供能源支持，2024年3月运抵的俄罗斯石油达到9万吨。

对古巴来说，获得燃料同样重要。

观察不同国家的合作方式，最终还得具体到项目，看它解决了什么问题。

中古合作的持续性尤其值得关注。2018年，两国签署共建“一带一路”谅解备忘录。

2021年12月，双方进一步签署合作规划，把能源、通信、基础设施、生物技术等列为重点领域。

合作由此有了更明确的发展安排。

粮食援助首先回应了紧迫需求。

2024年4月3日至16日，中国通过货运包机，分六批向古巴交付408吨大米。

当月双方签署项目交接证书时，这批大米已在哈瓦那分发完毕，受益群众超过40万人。

数量和交付进度，让支持有了可检验的结果。

能源方面，合作更早就已展开。

中国援助的5000套家用太阳能光伏发电系统和25000套LED灯具，到2022年4月全部运抵古巴。

这些设备用于电网覆盖范围之外的偏远农村家庭，帮助改善基本用电和照明条件。

2024年12月12日，中古签署35兆瓦太阳能光伏电站设备项目立项换文，计划在古巴六个省份建设七座光伏电站。

2025年3月14日，首批物资交付。

项目进入交付阶段，实际进展比笼统承诺更有说服力。

这类合作还有长远意义。

增加本地太阳能发电，可以减少一部分燃料消耗，缓解对进口能源的依赖。

古巴仍需维修电网、改善运营，但新增发电能力能够为这些努力提供支持，让能源供应多一种选择。

尊重自主选择，也落实在援助原则之中。

中国将尊重受援国主权、不干涉内政、不附加政治条件写入对外援助管理规定。

2025年中古联合声明中，中方再次支持古巴探索符合自身国情的发展模式。

这与通过经济困难迫使其改变制度，体现出不同的处事方向。

三、有实力，也尊重别国的选择

中国能够持续参与这些项目，离不开长期积累的国力。

古巴对中国的重视，也不能只用几批援助解释。

一个国家如何维护自身安全，又如何对待合作伙伴，两方面都影响外界判断。

1950年10月19日，中国人民志愿军入朝作战。

当时新中国成立刚满一年，经济基础薄弱，面对的是以美国为首的强大军事力量。

1953年7月27日，朝鲜停战协定签署。维护安全所需要的决心，在那时已经得到体现。

到了2016年7月，中国海军在海南岛至西沙有关海域举行实兵实弹对抗演习，空军赴南海开展战斗巡航。

军事行动体现维护自身主张与安全利益的能力。

坚持和平发展，同样需要足够的国防实力。

更持久的能力来自工业与生产。

中国拥有覆盖全部工业大类的工业体系，制造、配套、施工和技术服务能够相互衔接。

古巴需要的光伏设备及其实施支持，正与这种产业能力有关。

发展成果因此能够转化为具体的对外合作。

自主奋斗、改革和对外开放，推动了中国生产能力的积累。

对合作伙伴而言，这种能力最实际的价值，是提供更多设备、技术和发展机会。

帮助增加当地供给，能够形成持续合作的基础，也能增进彼此信任。

2025年5月，古巴国家主席迪亚斯－卡内尔对中国长期支持古巴经济社会发展表达感谢。

这种认可有明确的合作基础。

大米交付、农村用电设备和光伏项目，都与古巴急需改善的民生条件直接相关。

六十多年的制裁，让古巴深知外部施压会造成什么后果。

中古合作则提供了另一种经验：国家可以维护自己的利益，也可以尊重伙伴的制度选择，通过实际建设扩大影响力。

中国让人关注的大国特质，正体现在这种实力与处事方式的结合之中。