群发资讯网

美国局势恐要恶化?民主党一旦上台,对华政策或许只会更狠毒

美国中期选举刚结束,国内有些人挺高兴,觉得特朗普吃了败仗,中美关系能松口气。我们想泼一点冷水。民主党拿下国会,对中国来说未必是好消息。

特朗普的对华手段变来变去,还能谈,换成写进法律的条文,要拆起来就难多了。

11月3日的选举,民主党把参众两院都拿到手,特朗普要带着一个对手控制的国会,一直干到2029年1月。参议院民主党领先到了54席,得克萨斯、堪萨斯这样的深红州都翻了盘,众议院的优势也相当大。

特朗普选后的态度很有意思。他对《华尔街日报》承认,伊朗战事是败选的一部分原因,紧接着又说,他做得对,重来一次还会这么干。他称赞防长赫格塞思很棒,排除了因败选改组内阁的可能。

认了败因,绝不认错,这是他的风格。他还特意提醒大家,自己手里有否决权。这张牌确实管用。国会要推翻否决,需要两院各三分之二的票,弹劾定罪需要参议院67票,民主党都差着一大截。

接下来两年,白宫想干的事办不成,国会想干的事也过不了他这一关。这种僵局会不会让美国对外收手?恐怕正好相反。历史上,总统在国内受阻之后,常常到外交上找成绩。

而国会手里握着预算和立法,可以用另一种方式影响对外政策。两边都想表现自己对中国够硬,这才是我们要担心的事。美国的对华强硬,早就是两党的共同立场。

回头看,第一任特朗普打关税战,拜登接过来搞了2022年10月的半导体出口管制,又把小院高墙那一套全面铺开。特朗普第二次上台,还是继续打。不管谁上台,遏制中国这条线从来没断过。

中国的评论人士这几天也讲得很明白。亚洲时报汇总了一些看法,有作者说,两党吵的是怎么围堵中国,从来没争过要不要围堵。短期内美国会忙自己的事,长期看,这种围堵可能变得更有系统。这个判断,我们很赞同。

具体到国会,有几条线要盯紧。芯片排在最前面。今年4月,两党议员联手提出一部叫MATCH的法案,要迫使盟友在半导体设备出口上跟美国对齐,矛头对准华为、中芯国际这些企业。

光刻机之类的设备都在清单之上,这部法案正等着表决。商务部的自由裁量权,也是这部法案要拿掉的东西。过去,放不放行,行政部门说了算,特朗普可以拿来和中国做交易。

一旦写进法律,放行的权力就被国会收走了。这正是要害所在,总统的讨价还价空间,被法条一点点挤没了。今年9月,参议院民主党人还专门致信政府,反对向中国出售更先进的芯片。他们推动的还有AI监管法案和芯片安全法案,两者都和管制AI芯片流向有关。

据行业媒体报道,谈判各方已同意把三项芯片出口管制法案放进2027财年国防授权法案的修正案中。

接下来是台湾问题,这是我们最不能掉以轻心的地方。今年1月,140亿美元的对台军售案在国会得到了放行,里面包括防空导弹。后来白宫下令暂缓,特朗普访华之前不想节外生枝,还公开把军售称作谈判的筹码。到现在这批军售还搁在那儿。

民主党拿下国会以后,上海的学者预计,国会会加大压力,让白宫加快批准这笔军售。另一些学者认为,国会一直是亲台势力的大本营,内部变动对涉台政策的影响有限。

不管怎么说,涉台动作只会多,不会少。台湾问题是中国的内政,这一点没有商量的余地。美国国会动不动就拿台湾说事,提案、访问、军售,一样不落。这些做法严重违反一个中国原则和中美三个联合公报,也向台独分裂势力发出了错误信号。

中方的立场一贯坚定,红线碰不得。监督权是国会手里的另一件武器。民主党领导的国会会盯住白宫的关税豁免、宽松的出口管制和涉及敏感半导体技术的交易。

参议员库恩斯说得很直接,国会要调查,要得到答案。特朗普和中国谈的每一笔买卖,后面都可能被拉出来开听证会。这意味着什么?中美两国领导人谈成的事,回到华盛顿,可能被国会卡住。

11月18日到19日,特朗普要到深圳出席亚太经合组织领导人会议,预计还要和中方会晤。这次谈得再好,回去也要面对一个随时准备挑毛病的国会。对华强硬在美国政坛是成本最低的选择。

谁对中国松一点,马上就有人说他拿国家安全做交易。民主党现在是反对党,更要表现出比特朗普还要硬。这种结构性的激励,比哪个人的性格都管用,也比哪一次访问都持久。

还有一个变化不能忽视,就是盟友。特朗普这几年对盟友也是关税大棒,把欧洲、日本、韩国得罪了不少。民主党传统上更重视盟友体系,亚洲时报提到,北京担心的一点,就是民主党的崛起可能推动美国修复和西方盟友的关系。

拉着盟友一起搞,杀伤力比单打独斗大得多。MATCH法案的思路就是这样,让荷兰、日本的设备商跟美国统一口径。

如果美国和盟友的裂痕被修补,中国面临的外部环境会比现在更复杂,这一点要提前做好准备。民主党也算不上什么和平力量。这回他们骂得凶,骂的是特朗普打伊朗打得油价飞涨、选票丢光。

再往前翻,奥巴马在任时美国出兵过利比亚,又把战略重心往亚太挪。民主党动用美国力量,手从来没软过。人权和价值观的议题,在民主党那里也会重新被捡起来。

涉疆、涉藏、涉港,这些都是民主党议员的老题目。特朗普对这类话题不太上心,民主党国会却很可能重新举办听证、推动法案。舆论上的这些杂音,接下来恐怕会多起来。

当然,事情也有另一面。民主党内部矛盾重重,进步派主张少干涉海外,也反对军费无限扩张,温和派要盯着油价和民生。众议院民主党领袖杰弗里斯的风格,外界普遍觉得比较克制。

国会要在对华问题上形成统一行动,也并非那么容易。中方的回应很有分寸。外交部发言人说,美国中期选举是美国内政,中方愿同美方继续落实两国元首达成的重要共识。

话说得平和,意思也很清楚,不管美国国内怎么变,中方看的是行动,处理中美关系的原则不会变。11月6日,中美经贸牵头人刚通过视频通话。中方就美方近期的对华经贸限制措施表达了严正关切。

贸易休战现在延到明年1月10日。接下来几个月,哪些措施加码,哪些措施放松,都要一件一件地拆开来看。我们的看法是,别把希望寄托在美国内斗上。

华盛顿的吵闹声再大,也只是换了一种施压的方式。过去是一个人说了算,随时可以变卦,现在是白宫和国会两套机器一起转,步调不一致,但方向差不多。企业看到的,是两张时间表和两条红线。这种情况,对中国既是挑战,也有可利用的空间。

美国的政策内耗,会让它的盟友无所适从,也会让它的产业界怨声载道。美国企业要做中国的生意,这是实实在在的利益。把这些利益和美国的政治噪音分开来,我们能做的工作还有不少。

中美之间这几年的大大小小的摩擦,早已让我们学会了一件事,别指望对手发善心,也别被对手的声势吓住。一件一件拆解,一步一步应对,比什么预言都管用。说到底,打铁还需自身硬。

芯片卡脖子,就加快自主攻关。军售挑衅,就提升应对能力。出口受阻,就开拓新的市场。这几年的经验告诉我们,每一次外部施压,都会倒逼我们把短板补得更快一些,这才是谁也拿不走的底气。

所以看到美国民主党胜选,我们用不着高兴,也用不着紧张。谁上台都一样,都得和中国打交道,也都想遏制中国。

把眼光放长远,把自己的节奏稳住,把该守的红线守住,把沟通的渠道留着,这大概是应对这场美国大选最稳妥的办法。