经济观察网当前我国汽车产业正处于从“规模领先”向“质量领先”、从“产品优势”向“体系优势”跨越的关键阶段，全行业正以科技创新为核心引领，加快培育新质生产力，推动产业发展从过往的规模扩张模式全面转向质量跃升的全新阶段。一系列顶层政策文件接连落地，整车及产业链上下游企业同步推进转型实践，政策导向与产业实践形成深度呼应，一条清晰的汽车产业新质生产力培育路径正在逐步成型。
顶层政策体系持续完善 明确产业转型方向
工业和信息化部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划》，将“提高技术创新能力”列为重点任务，要求强化关键核心技术攻关、提高产业链韧性和安全水平、提升创新体系效能，并聚焦新型电子电气架构、全固态电池、汽车操作系统等前沿领域，支持骨干企业联合产业上下游协同攻关。此前印发的相关发展意见明确指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，强调以科技创新为引领，以全要素生产率大幅提升为核心标志，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，同时确立坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破，坚持高技术、高效能、高质量的原则。
2025年12月31日，工业和信息化部、教育部、市场监管总局、国家数据局等四部门联合印发《汽车行业数字化转型实施方案》，针对我国汽车行业数字化转型过程中存在的顶层设计不足、数据要素应用不充分、零部件中小企业转型较慢等问题，提出了分阶段的发展目标。其中到2027年，整车标杆企业智能制造能力成熟度等级提升一档，零部件企业数字化水平显著提升，研发设计工具普及率超95%，关键工序数控化率超70%；行业全员劳动生产率较2025年提升10%，产品研发周期及交付周期缩短20%；打造可复制推广的智能工厂样板，培育20家以上行业智能制造系统解决方案供应商；形成适合产业特征、国际先进的数字化转型和智能制造标准体系、技术供给体系与人才培训体系。到2030年，行业整体数智化发展达到较高水平，数字化与业务深度融合，大中小各类企业数字化协调发展，供应商体系不断健全，基本建成匹配行业发展水平的数字化公共服务体系，支撑保障水平大幅提升。
《汽车行业数字化转型实施方案》同时部署了诊断评估与改进提升行动、汽车零部件中小企业数字化转型赋能行动、典型场景与人工智能应用示范行动、产业主体梯度培育与矩阵构建行动、标准体系完善与互联互通保障行动、关键技术攻关与基础能力强化行动等6项重点任务及15项细分任务，明确提出要梯次推进零部件中小企业数字化转型，鼓励建设汽车行业5G工厂，推广“5G+工业互联网”典型应用场景，精准培育行业典型场景与解决方案，制定汽车行业数智化转型典型场景清单及图谱，鼓励行业头部企业与软硬件设备企业、服务商等联合开发标准化、模块化解决方案。方案还特别提出要加速关键环节人工智能应用拓展，支持企业在研发设计、生产制造、经营管理等环节深度集成人工智能技术，打造汽车行业大模型和丰富智能体应用，探索在软件与智能化研发、智能工艺规划与虚拟调试等领域打造垂域大模型，推动智能机器人在焊接、喷涂、总装等环节规模化应用，打造汽车行业具身智能示范产线，同时加强关键技术产品攻关，重点攻关仿真设计、研发测试、中间件与操作系统等基础软件，智能机器人、智能检测设备等关键装备，以及信息物理系统等关键核心技术，鼓励企业应用自主可控技术产品，提升产业链供应链韧性和安全水平。
整车企业锚定创新方向 推进技术与制造升级
多家主流车企正以各自的转型实践，把顶层设计的“规划图”逐步变成产业发展的“实景图”。中国一汽方面表示，下一步将以此为新起点，持续夯实智能制造核心能力，锚定“制度体系建设、场景赋能制造、方案范式推广”工作主线，有序开展智能工厂梯度培育，持续推动制造技术朝着智能化、绿色化、融合化方向升级，积极探索未来制造新模式，打造领航级智能工厂。在工业和信息化部公布的2026年度卓越级智能工厂项目名单中，中国一汽的3家工厂成功入选，至此中国一汽累计共有7家工厂获评卓越级智能工厂，这是企业持续推进智能工厂梯度培育、落实数智化转型战略的重要阶段性成果。
北汽集团方面表示，从持续加大研发投入，到构建元境智能技术体系，再到L3级自动驾驶车型进入真实道路试点，北汽正在推动科技成果加快转化为产品能力和产业能力，这既是科技创新与产业创新深度融合的具体实践，也是北汽以智能网联新能源汽车为载体、加快发展新质生产力的重要落点。据北汽方面透露，“十四五”以来北汽累计研发投入超过447亿元，累计专利申请约4.2万件，先后7次获得中国汽车工业科技进步一等奖；面向未来，北汽更提出到2030年前累计研发投入将超过1000亿元，为新能源化、智能化转型提供长期支撑。
长城汽车坚持自主开发路线，秉持“维护、量产、在研、预研”的座舱产品规划理念，完成Coffee OS到Coffee AI OS 4原生架构的全方位迭代演进，以持续的技术迭代把研发投入转化为自主可控的硬实力。近年来，我国新能源汽车产业积极抢抓电动化、智能化变革机遇，在相关科技创新领域实现了从跟跑到并跑、部分领域领跑的跨越，动力电池技术持续突破，能量密度从2015年的不足150Wh/kg提升至约300Wh/kg，循环寿命提升1倍、成本下降超70%，超充、快充、换电等新技术加快应用，不少产品续驶里程超过600公里，充电时间缩短至1小时以内，使用便利性明显提升。
产业链协同发力 构建共生共赢产业生态
中国汽车工业协会副会长兼秘书长付炳锋认为，行业企业要坚持科技创新，聚力强链补链，把关键核心技术攻关摆在首位，要聚焦车规级芯片、车载操作系统、固态电池、新型电子电气架构、工业基础软件等短板领域持续攻坚，筑牢产业链供应链安全底座，同时要深化电动化、智能化、绿色化融合发展，强化整零协同与跨界融合，推动整车企业与内外资核心零部件供应商构建协同创新体系，以生态化协作提升产业链整体韧性和创新效率。
中国第一汽车集团有限公司党委常委、副总经理吴碧磊提到，“十五五”时期是我国从汽车大国迈向汽车强国的关键窗口期，中国一汽将携手广大供应链伙伴，深化整零协同，构建共生共赢的产业命运共同体，同时深耕国际化布局，打造适配全球市场的韧性供应链，在未来产业方面前瞻布局，抢占下一代汽车供应链制高点，紧紧抓住人工智能这一新时代风口，主动定义下一代汽车的供应链标准，持续推进供应链数智化转型，以数字化打通全链条数据流。中国第一汽车集团有限公司供应链管理部副总经理曹礼军也认为，中国汽车要从产品出海转向品牌出海，要以品牌为先、量利并重，同时要锻造本土零部件头部力量，培育百年零部件企业，此外要积极参与全球标准建设，以产业创新驱动高质量发展，提升中国汽车的标准话语权，行业出海经验要沉淀与共享，强化合规管控，以支撑良性出海。
中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，当前中国汽车供应链正处于从规模领先迈向体系领先的关键跃升期，要补短板，守住安全底线，抢窗口，建立规则优势。具体而言，汽车行业要加强行业自律，加强汽车供应链账期治理，强化科技创新和协同创新，积极参与国际标准制定，深化整零协同，完善企业融资渠道，零部件企业要锚定“技术向上、质量向前、市场向外”的战略布局，用好数字化手段，筑牢企业的韧性和经营底座。
中汽中心党委书记、董事长安铁成在接受《国资报告》专访时指出，汽车产业是加快构建现代化产业体系、推进新型工业化的重要领域，也是形成和发展新质生产力的重要阵地，汽车产业新质生产力的内涵重点体现在“新四化”，即绿色化、数字化、标准化、生态化，这四个方面是汽车产业转型升级的主要方向，也是实现高质量发展的关键。随着生产方式创新，车企将从单纯的产品制造商向产品全生命周期服务商转型，并拓展出行服务、能源服务、数据服务、运维服务等新业务、新业态，从卖产品转向卖“产品+服务”的新模式，这种转型将大幅延伸产业价值链，培育新的利润增长点，也将推动产业从规模速度型向质量效益型转变。
（作者 经观感知）