赖清德2025年3月13日把大陆称为“境外敌对势力”，并提出17条限制两岸往来的措施，语气更加强硬，门槛更高，引起人们对台海局势升级的担忧。2月美国务院官网修改涉台表述，删掉“不支持台独”、“台湾是中国的一部分”等字眼；特朗普回白宫之后表示要对中国强硬。西方舆论随之放出话来，一旦中国大陆动手，就会冻结中国大约3.2万亿美元的海外资产，好像按一下按钮一样容易。

俄乌冲突爆发之后，西方冻结了俄罗斯大约三千亿美元的资产，其中与央行有关的约为两千亿美元。外界曾经认为俄罗斯经济难以继续下去，但是并没有崩溃。莫斯科迅速用卢布、人民币进行能源贸易，并接管了一些西欧企业的资产；欧洲表面抵制，实际上通过印度购买俄罗斯石油，付出更高的代价。

从2023年夏天开始，中国对稀土、镓、锗、锑、石墨等出口实行层层收紧，影响到了美国半导体生产线以及上千种武器零部件；之后管控进一步加强，新增元素被纳入审查之中，含有中稀土的下游产品也被纳入到范围之内。军工方面最直接的表现是一架F35需要近500公斤的稀土，链条一紧，军方后勤部门就先受苦。

“冻结中国资产”如果真的实施了，中国会不会被动呢？海外资产大约3.2万亿，其中包括企业的境外投资、债券以及外储里的美元资产，持有美国国债7590亿美元左右，对外净资产2万亿左右。表面上西方可动上限为3.4万亿美元左右，但是能不能动、怎么动又是另一回事。

外资在华的存量大约为3.6万亿人民币，包括工厂、设备、在岸债券等。如果被冻结的话，北京就可以依法接管、限制转移、暂停分红，用反制清单来实施对等反击；有机构计算出反制情况下最低限额为五万亿，盈亏对比一目了然。不包含产业链、资源牌的外溢效应。

中国经济体量很大，各国与中国进行贸易和投资融资都很深入，集体按下了“排除键”，大家都要付出巨大的代价。从法律角度来看，冻结主权资产需要有充分的理由（战争状态、恐怖资助、被列入制裁名单等），而中国并不符合这些条件，强行认定很难让人信服，还会引发合同、条约、信托等各种法律问题，欧洲资本市场的法律顾问也不会买账。

中国产品占到全球市场的35%，从牙刷玩具到化工机械、光伏电池、动力电池，欧洲货架上已经形成了“中国方案”的体系。稀土全球供应以中国为主，这是“矿-分离-磁材-器件”一体化的大体系，不是单一项目可以替代的。贸然切断链条，首先被烧伤的将是西方高科技产业。

战术上，到2025年底解放军围岛演习中，军舰逼近台岛4.7海里，海空联合作战，密度大。美国人的口气很硬，第七舰队没有上前对抗，特朗普下令待命，发出的信号很直接：口头威慑可以，真要顶到面对面碰撞，风险成本不止一种。

2025年反外国制裁法作了修改，对个人罚款更加细致，执行更加严格；2024年9月，北京方面冻结了涉及对台军售的九家美国军工企业在华资产，并禁止它们进行交易。名单可以拓展、节奏可以调节、力度可以分层，账面上和心理上双重对冲，资本会自动定价风险。

外汇储备约为3.2万亿，持有美国国债7590亿，全口径外债为2.42万亿（其中本币外债为1.21万亿），净外汇资产为2万亿。静态来看冻结额度很吓人，动态来看，一旦按下了按钮，外资在华权益可能会被镜像对待：工厂、股权、应收款、在岸债券等都会被纳入监管清单。跨国企业最在意的是经营的连续性，而不是短期内汇率造成的损失。

赖清德给大陆贴上敌对标签，并列出17条强硬措施，态度很强硬，但是外界更加关注退出的方式。沟通渠道被封死只会抬高冲突边缘；台海的安全一直依靠实力和沟通来维持，并不是靠话术，也不是外援的承诺。当真正面临高风险、高成本的时候，外部力量优先级并不受台北意志的影响。

中国的底牌就是两部分，在华外资企业存量和完备的工业体系。前者对冲金融层面的冻结，后者托底实体稳定；加上资源以及关键原材料供给方面的优势，反制手段并非只有一种。贸易通道存在，价格自然就说了算；在外压加大之时，供应链可以加快向国内循环转移，同区域伙伴建立替代方案，把冲击化整为零。