据乌克兰媒体10月29日报道，北约军事委员会前主席罗伯·鲍尔表示，在乌克兰同意任何拟议的和平解决方案之前，谈判过程中必须可靠地落实两个要素。

他在基辅安全论坛布鲁塞尔办事处举办的一场特别活动间隙接受乌克兰媒体采访时称，“我认为，在谈及公正的和平时，有两个要素至关重要。第一，乌克兰必须保持是一个真正的主权国家，能够决定自己的未来和结盟关系。这意味着乌克兰必须拥有具备威慑力的武装力量，这意味着乌克兰人民能够按照自己的意愿治理国家。俄罗斯提出的任何关于乌克兰不应拥有具备威慑力的武装力量的要求，都是完全不可接受的。”

他补充说，第二，必须具备可靠的威慑手段，以防止俄罗斯再次发动“入侵”。他称，“人们经常谈论安全保障，但必须具备可靠的威慑力，以确保俄罗斯明白，如果他们再次尝试，必将失败。”

鲍尔认为，除非满足这两个条件，否则乌克兰极不可能接受任何和平解决方案的提议。他表示，即便领土让步也可能成为解决方案的一部分，但前提是必须满足上述两个条件。他说道，“此外，这也不是关于割让土地。你可以说，你承认自己对这些领土失去了控制，但你并不承认它们属于俄罗斯。即不进行法律上的承认。接受这一现状仅仅是为了结束战争。”

与此同时，借鉴1994年《布达佩斯备忘录》的经验，鲍尔认为，除非建立尽可能接近北约条约第五条款（集体防御条款）的机制，否则很难成为可接受的选项。在谈及整个欧洲大陆的安全时，他还表示，乌克兰必须真正在更广泛的意义上成为“我们欧洲安全的一部分”。

当被问及他是否同意德国总理默茨的观点，即欧洲虽然没有处于战争状态，但绝对已经不再处于和平之中，鲍尔回答说，“我甚至想再往前推一步。我会说，在某些领域，我们已经处于战争状态。例如，在网络空间。此外，我认为我们在虚假信息领域也处于战争状态。但在其他领域，从法律意义上讲，我们并没有处于战争状态，因为我们没有向俄罗斯宣战，因此在这一语境下我们并未交战。”

他继续说道，“但是，就威胁而言，就我们周围发生的事情而言，我们在许多方面仍然很天真，因为我们仍然认为可以控制局势……对于许多欧洲人来说，这很难理解，因为他们的国家不与俄罗斯接壤，没有像波兰或波罗的海国家那样的特定经历。后者在几十年前就有过这样的记忆，当时大约有4万人被流放。而现在，看看乌克兰人正在经历什么。”

鲍尔称，“离战争越远，就越难真切感受到当下的局势有多么危险。人们生活在和平中，没有导弹袭击布鲁塞尔，人们手里拿着拿铁玛奇朵在阳光下散步。那么，为什么要谈论战争呢？所以我认为，我们必须摆脱这种天真的态度。我并不是说我们应该转入战时经济，但我们必须确保能够满足峰值需求信号。而峰值需求信号就是：根据我们商定的军事计划，我们需要为自己提供大量额外的国防物资，并且我们必须继续援助乌克兰。”