【本文仅在今日头条发布,谢绝转载】
普京再次对欧洲发出强硬信号,表示俄罗斯不怕战争,并已经为此做好准备。
于此同时,俄罗斯也有许多人表示他们还有2100亿的筹码没有用。这张牌俄罗斯已经囤了4年。
文明的解决办法并非没有2022年以前,俄罗斯十分崇拜欧洲,甚至将2100亿存在那里。结果如所有人看到的那样被冻结。
但中文网络有一个迷思——很多人认为这是被“没收”,其实不是。俄罗斯依旧是名义上的主人,只是不能随便动用这笔钱去杀乌克兰人了。
这也是俄罗斯的一个突破口,他并非没有文明的武器,拿这件事对付欧洲。
首先,俄罗斯可以从法律层面持续向欧洲施压。
2025年12月,俄罗斯中央银行正式起诉比利时金融机构Euroclear,要求赔偿因资产冻结造成的损失,索赔金额高达18.2万亿卢布,约合2497亿美元。
2026年5月15日,莫斯科仲裁法院判俄罗斯央行胜诉。Euroclear随后提出上诉,但一审上诉和后续法律救济均遭到驳回。直到10月22日,Euroclear的再次上诉仍未成功。该机构表示,将继续通过比利时法院维护自身权益。
(很多人觉得法律没有用,那为什么比利时人还要浪费时间上诉?)
这里有个关键问题:俄罗斯并不是指望拿着一份莫斯科法院判决书,就能直接到布鲁塞尔把钱取回来。欧盟不会承认这种判决在其司法体系内自动生效。
真正的意义在于,俄罗斯已经把资产冻结问题转化成一场持续的法律诉讼。只要争议没有解决,Euroclear就必须面对法律支出、资产负债表风险和潜在赔偿责任。
而且,这不是一家普通金融企业的麻烦。
截至2026年9月底,Euroclear账面上的俄罗斯受制裁资产达到2040亿欧元。该公司披露,2026年前九个月,俄罗斯制裁及反制措施已经造成2.33亿欧元直接成本,其中1.62亿欧元用于俄罗斯法院相关诉讼准备。
其次,俄罗斯可以利用资产问题打击欧洲金融体系的信誉。
欧洲一直将自身包装成全球金融和资本市场的重要安全港。各国央行、主权财富基金和大型机构愿意把资金放在欧洲,很大程度上是因为相信产权保护和法律制度。
但俄罗斯资产冻结之后,其他国家自然会产生一个问题:如果未来自己与欧洲发生严重政治冲突,存在欧洲金融机构里的储备是否也可能被冻结?
这未必会导致各国立即撤出欧洲资产,但足以让部分国家在配置外汇储备时增加政治风险考量。对国际金融中心而言,信任是非常昂贵的资产,一旦受到损害,恢复起来可能需要很多年。
第三,俄罗斯还可以把这笔钱作为未来谈判的重要筹码。
例如,停火、解除部分制裁、战后赔偿和资产解冻,本来就是可以放在同一张谈判桌上的议题。
欧洲希望俄罗斯承担乌克兰重建费用,俄罗斯则可以要求解除金融限制并归还被冻结的主权资产。双方完全可以讨论建立托管账户、分阶段解冻、赔偿抵扣等机制。
这些安排未必容易达成,但至少比直接没收主权本金更容易留下法律和外交谈判空间。
这里还需要注意一个细节:欧盟目前主要使用的是冻结资产产生的超额收益,而不是直接动用2100亿欧元本金。
根据欧盟理事会公布的数据,截至2026年,相关资产已经产生约80亿欧元超额收益,其中约38亿欧元已经用于支持乌克兰,其余用于偿还相关贷款或预留。
这也说明,欧洲自己同样清楚,本金与收益在法律上不是一回事。直接没收俄罗斯央行本金,涉及更复杂的国家财产豁免和国际法争议。
所以,俄罗斯真正可以打出的牌,并不是明天就把2100亿欧元全部拿回来,而是让欧洲持续承担资产冻结带来的法律、金融和外交成本。
这笔钱已经被冻结近五年,俄罗斯暂时无法使用,欧洲也不敢轻易宣布将其永久据为己有。它像一笔被双方同时扣押的巨额保证金,既是制裁工具,也是未来谈判的筹码。
战争最终总要走向谈判,而当双方重新坐到谈判桌前,这2100亿欧元究竟应该归谁、如何处理,恐怕会成为一个绕不开的问题。
更大的突破点——欧洲自身的问题如果仅仅是消耗欧洲的司法资源与经历,那么这招牌最多算一张辅助——可如果能加深欧洲内部的分裂呢?
事实上,瑞士、比利时与德法等国对这笔钱的看完全不同。
首先是比利时。
比利时并不是单纯反对援助乌克兰,而是不愿意让自己成为俄罗斯反击的主要目标。原因很简单:欧盟冻结的约2100亿欧元俄罗斯央行资产中,约1850亿欧元集中在布鲁塞尔的Euroclear手中。
如果欧洲决定动用本金,比利时就可能成为俄罗斯法律诉讼、资产报复乃至国际金融索赔的中心。
比利时政府要求其他欧盟国家提供无条件、无上限的风险担保。换句话说,可以讨论使用俄罗斯的钱,但不能让比利时独自承担后果。
德国的态度则更加积极。德国希望利用俄罗斯被冻结资产,为乌克兰提供长期融资,减轻欧洲各国财政的直接压力。对柏林而言,如果能够让俄罗斯资产承担乌克兰战后重建的部分费用,就不必完全依赖成员国不断增加财政拨款。
法国则比较谨慎。马克龙政府强调主权资产豁免和国际法问题,不愿意轻易突破直接没收国家央行储备的法律边界。
比利时总部一直很头疼,这件事对信誉的破坏太厉害
虽然法国议会曾通过支持使用冻结资产的非约束性决议,但政府层面的法律顾虑依然存在。
瑞士的态度又是另一种情况。
瑞士虽然参与了对俄罗斯资产的冻结,但它不是欧盟成员国,也没有参与Euroclear资产处置的决策。瑞士联邦政府采取了相当谨慎的法律立场,认为现有制裁法律并没有为没收外国国家所有的主权资产提供充分依据。对这个国际金融中心而言,产权保护和金融信誉同样是经济命脉。
于是,俄罗斯实际上获得了一个可以利用的政治空间。
欧洲各国支持乌克兰是一回事,愿意为此承担多少金融风险又是另一回事。波兰、北欧和波罗的海国家希望更积极地利用俄罗斯资产,德国希望建立共同融资机制,比利时却要求其他国家替自己分担风险,法国和瑞士则更加关注法律先例。
2025年底,欧盟最终没有通过以俄罗斯被冻结资产本金为基础的赔偿贷款,而是选择通过共同借款向乌克兰提供900亿欧元支持。到了2026年8月,荷兰、波兰、西班牙和瑞典又重新推动讨论使用俄罗斯资产。争论至今没有消失。
这就是俄罗斯真正可以利用的突破口:不需要说服整个欧洲放弃支持乌克兰,只需要让欧洲内部始终无法就代价和责任达成一致。
2100亿欧元对于俄罗斯是一笔被冻结的储备,对于欧洲却是一道横跨法律、金融和政治的难题。
普京未必能直接拿回这笔钱,但欧洲能否为了乌克兰始终保持一致,本身就是另一场考验。