【总统没表态，部长很积极】

这个接见规格应该说是相当高，不过笔者查阅了报道这件事的四家叙利亚媒体发现，沙拉本人在会上说了什么，并无明确报道。

外交报道的常规是，即使不引原话，也通常会写一句总统强调双方应加强合作，这次连这一句都省了。四个部长坐在那里，说的都是行业、项目和建设；没有一个字涉到双边关系。

对一个刚刚重建的国家而言，总统的一句话就可以是政策。不说，也是一种说法。

叙经济部长尼达尔·沙尔在论坛开幕式上说，叙利亚正寻求把与中国的经济关系，从传统贸易往来提升为以投资、生产与可持续发展为重点的长期战略伙伴关系。

他说，叙利亚要重建的是有生产力、有竞争力、与全球一体化的经济，不只是修复战争损坏的基础设施；政府设想的是私营部门主导的经济。他还说，中国在长期规划、制度纪律和人力资本投资上的经验，可资借鉴。

中方代表叶锋那边，说的是另一些东西。他率领的团队来自16家公司，专门从事建筑、工程、建材、设备、工业、投资、营销和重建。

他说，一些中国公司已经访问叙利亚超过五次，要的东西很具体，一个“中叙联合中心”：总部设在大马士革，同时也会在中国设一个类似的中心，为投资者简化程序。中方企业要的不是合同，而是机制。合同一签就绑住了，机制才能让人进退有据。

【中企不是新去，而是重回】

中国企业到叙利亚其实去得很早。中材建设的水泥工地、中石油的戈贝贝油田、东方地球物理公司的三维地震勘探工地、中石化的迪什林和欧德两个油田，早在2000年代就已经出现在叙利亚了。

事情原本还会沿着既有势头继续进行下去，但2011年叙利亚内战爆发改变了一切，血腥的战争持续了十几年。在2019年12月美国《凯撒法案》出台后，这些项目全部停摆。它的制裁是强制性的，谁跟叙利亚做买卖，谁就要被追究。

转折出现在巴沙尔·阿萨德倒台后的2025年，5月13日特朗普宣布解除对叙制裁；6月第14312号行政命令正式取消；6月30日制裁计划终止。

12月10日，美国众议院以312票对112票通过废除《凯撒法案》。美国国务院的情况说明写得清楚：国会废除了《凯撒法案》及其强制性制裁，美国制裁不再是大多数涉及叙利亚业务的障碍。

法律障碍拆掉，是生意回来的最重要基础，那16家企业就是遵循这个逻辑。虽然这个国家依然不够安全，但好歹跟它做生意不会被美国盯上了。叙利亚地理位置重要，又有重建需求，将来到这个国家来寻找机会的中企，只会更多。

不过企业这层虽热，官方这边要更冷一些。

中国驻叙大使史宏微今年7月很忙，先后会见了经济和工业部长、能源部长、交通部长等一大批叙方官员，但迄今为止没有见过沙拉本人。

外交部这一头，2025年11月17日，王毅在北京见叙过渡政府外长希巴尼。除此之外，双方的官方接触就基本没有了。

迄今为止，中国驻叙使馆的“重要通知”栏里，还有2026年2月15日暂停受理签证业务、以及3月和4月两次“再次提醒中国公民近期暂勿前往叙利亚”的消息。

横亘在叙利亚过渡政府和中国之间的最大障碍，既不是钱，也不再是美国的制裁，而是一批人。

路透社曾经报道过，在叙利亚过渡政府的一个师级军事单位中，至今依然有不少中国籍的武装分子。他们被改编“转正”的时候，有一些前恐怖分子甚至被授予了高级职位，中国常驻联合国代表傅聪和副代表耿爽曾多次表达过严重关切。

而按照美国特使巴拉克的说法，华盛顿认为这是“现实的选择”，因为这些人对新政府极其忠诚，纳入国家项目比留在控制之外更好。

沙拉本人当年确实依靠这批人帮他打天下，所以极力为这个计划辩护，理由是吸收进军队、之后给予公民身份，就可以让他们不回到极端组织。

但这些人员过去曾经隶属于被中方列为恐怖组织的团伙，想让中方彻底打消疑虑，可没有那么容易。容留他们的叙利亚过渡政府，需要用时间和行动对中方证明。

今年1月22日，外交部发言人郭嘉昆曾说过，叙方已承诺不允许任何实体利用其领土从事危害中国安全、主权或利益的活动。既然说了，就得做到。

迄今为止，在叙利亚尚未有关于中国公民、企业受到袭击的报道出现。但如果中国企业更大规模进入这个国家，风险会不会变大，这个顾虑叙方必须解决。

沙拉迄今为止已经和美国、沙特等多个国家的政要见过面，包括特朗普，但这些都还不足以让中方改变对他的判断。

希望中国在重建中发挥更大作用，这当然是明智的，但叙利亚过渡政府得证明自己同样是值得信赖的伙伴。

文｜潇雨媒体人、前环球网和凤凰网国际要闻编辑