台积电在美国凤凰城北部，投资1,650亿美元建设芯片工厂,不仅为美国 AI 数据中心提供动力，还将让美国拥有先进的芯片制造能力。

但是在美国建厂却不容易，据华尔街日报消息，台积电需要获得18000个许可，才能够完成建厂。说明在美国想完成大型项目，异常地困难。

台积电被认为是全球芯片制造业的领导者。美国迫使台积电到美国建厂，想利用台积电的投资、人才以及专业知识，让美国获得先进芯片的制造能力。

随着台积电到亚利桑那州凤凰城投资，台积电将会带来一系列供应链企业来到这里，从化学品、零部件到工程服务。这相当于又给当地增加了400亿美元的投资。

1.建厂需18000条规则

美国想把凤凰城打造成一个芯片制造中心，就必须借助外部的资金和专业知识，因为现在美国没有这个能力。

当台积电要在当地建设一座封装厂时，当地的居民立即表示反对。他们担心台积电有毒的化学物质泄露，会影响当地的环境。还担忧台积电会耗费当地更多稀缺的水资源。

其实，全球很多公司都不愿意到美国建厂，除了当地法规的限制外，还招不到合格的工人。

在台湾地区，台积电可轻松获得一切所需的资源。但是在凤凰城，台积电和供应商必须面对另一套复杂的行政管理系统。

在美国建厂，媒体关注更多的是台积电在当地招不到所需技能的人才。相比于人才短缺，台积电面临的法规可能才是大难题。

台积电在台湾建立新厂，只需要主管部门批准就行，但是在亚利桑那州，却要获得联邦、州、市、县各级主管部门的批准，签署的文件可能要达到几千。

台积电董事长魏哲家表示，每一步建厂的工作，都需要获得批准，审批的时间是台湾地区的2倍。

通常还需要面临一个问题，当地没有针对芯片行业的法规，台积电不得不掏钱组建一个专家团队，编纂一些规则，让美国当地政府审批。

魏哲家坦言，“最后，花费3500万美元，制定了18000条规则”。

虽然台积电哀叹在美国建厂难，但是美国却认为这是几十年来治理的成果。美国一直在通过监管去减少空气和水的污染，强化工作场所的安全管理。

美国政策研究的人员表示，阻碍美国制造业发展的主要原因其实与环境标准的关系不大。主要是联邦机构依据法律评估一个项目时，通常不会采取强制性的行为。没有明确指出，在哪些地方不能造成污染，不能解雇哪些人，只要求，必须要提交文件。

环境保护者认为，这些文件非常重要，在保护环境方面发挥重要作用。

也有专家指出，台积电在凤凰城的遭遇，说明它以前一直受到特殊待遇，这不是美国的缺点。

《芯片战争》的作者克里斯·米勒指出，芯片行业主导台湾地区的经济发展，台积电在当地建厂审批的程序过于简单。这是所有行业让位于芯片行业造成的，这是不合理的。

2.台积电和供应商在美国建厂遇到难题

在凤凰城，水资源非常宝贵，任何建筑都需要水。

晶圆厂需要消耗大量的水资源。有机构推测，台积电在美国建立的前三家工厂，每天大约需要消耗6.21万立方米的水，相当于20万户家庭的每天的用水量。台积电表示，会自建污水厂，解决水资源的供应。

芯片制造需要大量先进复杂的设备。安装这些设备需要大量经过专业培训并且经验丰富的技术人员。由于在当地招不到符合条件的人才，台积电只能从从台湾地区引进500多名经验丰富的技术人员。

但这引起当地工会的不满，认为台积电违反联邦补贴的精神和规则，同时要求移民局禁止给这些技术人员签证。

这还是小问题。更严重的是28名前台积电的员工联名起诉台积电，指控公司只依赖中国台湾的高管，日常只用中文进行沟通，排挤美国工人，甚至是诋毁当地雇员。

一位前消防工程师表示，台积电美国工厂的高层认为，美国工人懒惰、能力差。还认为从台积电找来的老员工更容易完成工作，根本不想花钱培训当地的新员工。

台积电的法律顾问解释，工厂必须在台积电总部规定的时间内完成任务，导致管理人员的压力增大，再加上美国当地工人不熟悉公司的管理方式，以及语言的问题，造成沟通不畅。

台积电美国工厂的高层也表示，在凤凰城工厂，大约有3000名员工，大部分是美国人。公司也在想办法缓解与当地雇员的紧张关系。

台积电和供应商在美国建厂时，面临挑战后，才发现他们来的太快了，还没有了解当地的建厂的规则。很多企业甚至不知道有哪些是它们所不知道的。

亚利桑那州要求台积电去施工现场进行调查，查看是否存在沙漠陆龟。凤凰城则要求台积电重新种植受保护的沙漠植物。

2024年，环境保护局通知凤凰城，打算将臭氧威胁重新定义为严重威胁。这将使台积电更难通过《清洁空气法》的审批。

当地建筑物配置的喷水灭火系统，需要比台湾工厂增加更多的喷水装置，进一步增加了建设成本。

向台积电输送纯净空气的供应企业林德，在隔壁建了一座工厂，仅仅只是建设一条4500万美元的管道，就需要办理150个许可证，平均下来，每经过15次检查，才能够获得一个许可证。

这些审批让台积电和供应商感到苦不堪言。

未来二十年，凤凰城将会出现更多的工业区、办公室和9000套住房。要想实现这一目标，台积电及其供应商还必须克服重重困难。

因为台积电是迫于压力到美国建厂，如果现实变化大于压力时，还可能会出现更多变数。

图片来源：台积电、维基百科、unsplash