60后老农开荒20年耕地上了“林”？承包证在手曾要被无偿收回：如今有了化解方案，但这些问号还没落地

“我把荒坡刨成能种粮的地，交了十几年税、领了十几年补贴，凭啥说收就收？”近日，吉林某村60后老农姜叔的遭遇，让不少人跟着揪心：20多年前他买下的废弃果园，耗光积蓄改造成耕地，手握官方承包权证，却在出国打工时被“强行还林”，村集体曾放话要在承包到期后“无偿收回”——这背后，还藏着一段多年前的旧怨，而事件的转折，源于一次向中央巡视组的信访。

20年血汗：荒坡垦成百亩耕地，凭证补贴样样齐全

1995年3月13日，姜叔与当地村民委员会签订《协议书》，约定以8500元对价一次性买取村里的“荒废果园”。这块地位于水库南山，四至界限明确：东至线路、沟，西至集体林、道，南至山岗，北至老参地，总面积6.6公顷

“那果园就是个荒坡，石头比草多，没人愿意碰。”姜叔说，1995年至1997年，他带着家人没日没夜垦荒：搬石头、除杂树、翻硬土，手上的茧脱了一层又一层，“家里的钱全砸进去，就盼荒坡能长出粮”。

功夫不负有心人，废弃果园最终变成了连片耕地。从1997年开始，姜叔每年按时向村里缴纳全额农业税，泛黄的税票攒了厚厚一沓；2003年，当地市人民政府为他核发了《农村土地承包经营权证》，明确这块地承包给姜叔，有效期至2025年12月；2004年至2019年，他又合法领取了农作物种粮直补、农资综合补贴等多项农业补贴。这块用20年血汗开垦的土地，成了他安稳的“养老根”。

出国打工空档：耕地“被还林”遭转租，旧怨引发新争议

2020年4月，正在国外务工的姜叔收到了村委会的微信通知，告知其承包地需“退耕还林”。彼时受疫情影响，姜叔无法及时回国，且并未同意这一方案，可村委会在未达成协商一致的情况下，强行对该地块实施了还林措施。

等姜叔辗转回国后，眼前的景象让他懵了：不仅自己种了十几年的耕地被挂上“还林”名头，更让他窝火的是，土地已被转租给外村村民，对方足足耕种了三年。“我拿承包证找村里，他们说‘响应政策还林’，可为啥不通知我就强行执行？转租的钱又去哪了？”姜叔越问越气，最终强行收回土地自行耕种，这才让事情暂时按下暂停键。

更让姜叔犯嘀咕的是，现任村书记的父亲，早在1997年他刚把荒地改成耕地时，就曾提出高价求购，当时被他拒绝后，双方闹得很不愉快。“没想到他上任后，我的地就出了这么多事儿”，姜叔怀疑，村书记是借“清收还林”之名公报私仇。

信访推动进展：从“无偿收回”到“延长承包期”，化解方案落地签字

今年初，村里曾明确向姜叔递话：第二轮土地承包将于2025年底到期，这块地要“无偿收回”。姜叔带着买卖协议、承包经营权证、历年纳税票据多次找村集体理论，得到的答复却始终含糊其辞，只说“按集体规定来”“到期就得收”。

为了维护自身合法权益，2025年6月，姜德玉向中央巡视组信访反映了自己的遭遇。巡视组高度重视，随即向当地镇政府发来回函。收到回函后，当地村镇两级政府立刻行动，多次与姜叔沟通协商，全力推进息诉罢访工作，并承诺通过“无偿延长承包经营期限”的方式，补偿他此前遭受的损失。

2025年7月6日，姜叔在《化解方案同意书》上签字按手印，明确表示愿意配合政府工作，但也强调“后续有问题会继续向镇里反映”。这份由当地镇政府、当地村民委员会共同盖章确认的同意书，让事件有了初步进展，但核心疑问仍未完全解决。

这些问号，还等着落地的答案

姜叔的维权之路有了阶段性成果，但几个绕不开的疑问，还需要明确的答案：

“无偿延长承包期”到底延多久？是短短几年，还是能与新一轮土地承包周期同步？

这块地的长期权益能不能白纸黑字写进补充协议，彻底打消后续顾虑？

当年村委会在未取得本人同意的情况下，强行“还林”并转租土地的行为，是否有正式的说法？

三年转租期间产生的收益，到底流向了哪里？

他20年开荒的巨额投入、土地被强行占用期间的损失，仅靠“延长承包期限”这一种方式，能否彻底补平？

60后老农的“耕地保卫战”，不是一句“有了方案”就能算完——他手里的每一张票据、每一份协议，都是半辈子血汗的证明。普通人的“饭碗地”，能不能守住一份明明白白的公道？让老农的合理诉求真正落到实处。

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