当中东紧绷的对峙局势撞上美国中期选举,整个博弈格局变得扑朔迷离。战与和的抉择悬而未决,就连特朗普自身也深陷两难境地,一边紧锣密鼓做好战争预案,一边又主动推动谈判通道,这套双线布局藏着特朗普精心盘算的政治棋局,但伊朗又怎会轻易顺着他的设想让步。
美伊战争(图片来自网络)
美国中期选举投票日渐临近,伊朗相关的地缘局势持续发酵。在美国内部,针对是否对伊朗动武这件事情内部存在巨大分歧,特朗普也因此在不同场合切换说辞,迎合不同阵营选民的诉求,前后表态时常出现矛盾。这已经不再单纯是军事层面的战略考量,更多是服务于选举周期的政治叙事。战争议题裹挟浓厚的党派博弈色彩,叠加举国瞩目的中期选举,整个中东博弈彻底陷入混沌。短短数日之内,相互矛盾的消息接连传出,一方面有风声传出美以计划等到中期选举落幕后发起新一轮大规模打击,另一方面美国副总统万斯致信伊朗高层,尝试重启双方谈判。
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持续紧绷的局势直接搅动全球能源市场,国际油价一路向上狂奔,高昂的能源成本,已然成为特朗普与共和党身上沉重的政治包袱。10月31日,布伦特原油价格冲上117.64美元,WTI美原油同样突破百元关口,来到104.12美元的高位。高昂油价刺痛美国普通民众,也预示着在中期选举尘埃落定之前,大规模军事行动很难真正落地。既然开战的时机并不成熟,谈判这条路能否走通就成了所有人关注的焦点。就在万斯信件曝光之后,斡旋进程快速推进,10月31日卡塔尔调解代表和伊朗方面于德黑兰开启会谈,磋商时长超过十二个小时,核心目标就是促成美伊达成共识,规避中期选举结束之后战火再起的风险,后续各方还计划移至多哈继续展开磋商。
美国总统特朗普(图片来自网络)
外界最为关心的谈判核心诉求十分清晰,美方希望伊朗做出承诺,管控核发展相关计划,以此换取美国对部分制裁措施的松绑,核议题始终是特朗普对外阐述动武理由的根基,倘若核问题得不到想要的结果,美方对外发动军事行动的道义叙事便难以成立。然而连续多轮漫长磋商之后,双方根深蒂固的分歧依旧没有化解,矛盾焦点集中在谈判的先后顺序之上。美方坚持谈判开启的先决条件,必须是伊朗先在核议题上做出让步;伊朗的立场截然相反,要求美国先行解除海上封锁、释放遭冻结的海外资金、放开伊朗石油外销限制,才愿意坐到谈判桌前。这项核心矛盾拉扯数月之久,边对峙边谈判的循环反复上演,根源就在于双方都没有承受足以迫使自身妥协的巨大代价,都不愿率先退让。
卡塔尔与巴基斯坦为打破僵局,拿出一份看似务实具体的折中方案。方案设想,伊朗允许国际原子能机构人员以秘密方式核查国内核设施,作为交换,美方放行伊朗存放于卡塔尔银行60亿冻结资产所产生的利息。美方原则上对此方案表示认可,伊朗方面也给出了积极回应,可细细推敲便能察觉,这份方案明显偏向美方诉求,对伊朗而言难言公平。方案并没有提议解冻60亿美元本金,仅仅释放资产衍生的利息,对于体量庞大、饱受制裁煎熬的伊朗来说,这样的让步分量远远不够,很难满足国家层面的现实需求。埃及、土耳其、伊拉克、巴基斯坦、沙特等多个地区国家纷纷劝说伊朗,争取在美国中期选举之前达成谈判共识,而以色列总理内塔尼亚胡却持续游说特朗普,力主在选举结束之后立刻和美联手发起对伊朗的军事行动。
诸多中间斡旋力量的劝说,却忽略了最根本的一点,特朗普与伊朗各自的核心诉求完全不在一条轨道之上。特朗普短期追求的是备战而不求立刻开战,借灵活表态笼络不同选民群体,长远目标则希望妥善解决伊朗困局,实现战略抽身。反观伊朗,短期可以借局势推高国际油价,持续放大共和党面临的选举压力,长远目标始终是驱逐域外军事力量,稳固自身区域大国地位。这份折中方案既无法兑现特朗普想要的战略成果,也不能回应伊朗最迫切的现实诉求,仅仅是周边国家想要规避战火冲击的自保考量,从根源上就缺少达成共识的基础。
伊朗军方发言人(图片来自网络)
特朗普对外释放的信号摇摆不定,伊朗军方的表态更是寸步不让。10月31日伊朗军方发言人阿克拉米尼亚公开发出警告,如果美国受到以色列裹挟蛊惑,在中东再度采取冒险军事行动,战火必然向外蔓延扩散,最终走向完全脱离美方掌控。强硬的表态,等于直接对这套折中设想关上了大门。只要底层诉求无法弥合,谈判就很难结出实质性果实,美伊双方依旧会沿着各自的战略方向继续博弈。