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文I人间WEEKLY

编辑I人间WEEKLY

前言

2026年10月18日，波德戈里察。黑山总理斯帕伊奇见到王毅时，开口用的是中文。这不是临时背下的一句客套话——他在等候迎接时就告诉媒体，已经准备好用中文交流。

斯帕伊奇2012年曾在清华大学学习中文，一个北约成员国的政府首脑，在中国外长建交二十年来首次到访时选择用客人的母语开场，这个动作本身就值得停下来想一想。

真正值得注意的，不是“友好”这个层面。一个62万人的国家，在北约峰会宣言上签过字，转身在首都用中文迎接中国外长，这两件事之间没有矛盾，因为它们分属两个完全不同的行动层面：一个生产政治信号，另一个处理实际需求。

斯帕伊奇当面感谢中方的内容，全部落在可验证的工程和可计算的成本上。他提到中国在中东战事中抑制油价上涨，帮助黑山这类中小国家渡过能源危机；提到中国企业完成了南北高速公路优先段，第二段已经开工；还专门说到塔拉河大桥的修复“拉近了两国人民之间的距离”。

没有一句停留在抽象立场层面。一个政府首脑感谢另一个国家的方式，往往比感谢的内容更能说明两国关系的实际质地。

先跳坑的人，和后看报表的人

要理解黑山的选择，得回到南北高速公路的来路。这条全长约180公里的公路，南起亚得里亚海边的巴尔港，北到塞尔维亚边境，地形把黑山南北撕成两半，北部峡谷地带的旧路冬天结冰就断。

欧洲工程咨询机构在2006年和2012年先后做过两份可行性论证，结论一致：以黑山的人口规模和车流量测算，收费回本周期太长，商业回报率不足以吸引任何一家欧洲银行掏钱。

项目搁置多年，直到2014年中国进出口银行以二十年期限、六年宽限期、2%固定年利率提供贷款，覆盖了优先路段约85%的合同资金，工地才真正动起来。

2022年优先段通车。2024年，欧盟委员会宣布为第二路段提供一亿欧元赠款，欧洲复兴开发银行随后跟进配套贷款。

第二段合同金额约6.94亿欧元，资金结构是欧洲复兴开发银行2亿欧元贷款、欧盟1.5亿欧元赠款，其余由黑山财政承担，没有使用中国贷款。

把融资顺序摆开，问题就清楚了：欧洲机构不是不知道这条路有价值，而是在首段商业模型不成立的时候，没有人愿意为最早的不确定性买单。

中国资金承担了最困难的开凿成本和最不确定的回报风险，路跑起来了，通行量、安全记录和经济外溢效应有了可看的底稿，欧洲的赠款和贷款才进入已经证明可行的路段。

所谓“债务陷阱”的叙事，跟这个先后顺序对不上。黑山的选择是在没有其他出资方愿意承担初始风险的情况下，由一个主权政府作出的决策。

西方金融机构用回报率计算否掉一个项目时，这个国家的基础设施缺口并不会因为计算结论而消失。

同盟的标签，框不住成员国的账本

黑山2017年加入北约，同时是欧盟候选国，斯帕伊奇把加入欧盟称为“最大的优先项”。在布鲁塞尔的分类体系里，这样的国家通常被归入“西方阵营”。

但他在王毅面前同时说，深化对华合作“得到广泛民意支持”。这两句话并列出现，说明黑山的决策者并不认为自己需要在安全归属与发展合作之间做零和选择。

北约层面的对华话语与成员国层面的对华实践之间，存在一条持续存在的缝隙。2026年北约安卡拉峰会的宣言没有像对待俄罗斯那样把中国列为对手，但秘书长吕特仍在记者会上要求成员国“不能对中国天真”。

问题在于，北约的决策机制靠共识，峰会宣言里任何涉华措辞都是32个成员国谈出来的。措辞越硬，往往越说明它在具体约束力上是模糊的。

东欧国家紧邻俄罗斯，安全注意力在莫斯科方向；西欧主要经济体与中国的贸易和投资存量摆在那里，不愿意把经济关系往对抗上推。

北约作为一个机构可以生产对华强硬的政治信号，却没有一套机制去日常监督和惩罚成员国跟中国的经贸往来。

黑山恰好站在这条缝里：体量小到不会成为同盟内部对华辩论的焦点，需求具体到能用公路里程和桥梁跨度来计量。

它的务实选择能在没有实质干预的情况下持续走下去，本身就说明，把同盟的政治纪律设想成可以覆盖成员国全部对外行为的全能框架，是一种过度推演。

北约身份解决的是安全归属，对华合作解决的是发展能力，两者在功能上分属不同领域，在现实中却被一些论者强行捆绑，仿佛一个成员国只要与中国有实质经济往来，就是在同盟内部制造裂痕。

王毅在黑山还讲了一句话，被媒体报道得不多：中黑两国“都经历了反法西斯战争的胜利，也都应警惕军国主义的复活”。

在一个北约成员国的首都说出这句话，黑山方面没有提出异议，斯帕伊奇的回应继续落在公路、桥梁和能源危机上。

一个成员国能够在双边场合容纳中国外长的安全关切表述，同时继续推进中国工程和中国资金进入本国基础设施，这种容纳能力本身就是对“中欧必然走向对抗”这一预设的反证。

“对手”这个词，撑不起八千亿美元的账本

把视线从黑山拉开，中欧之间的经济体量让“对手”这个定义显得更加缺乏事实支撑。2025年中欧货物贸易额达到8281亿美元，双方互为第二大贸易伙伴，近半数贸易是中间品贸易——欧洲企业购买中国的半成品，加工后销往全球。

这种结构说明双方的生产网络已经深度嵌合，不是一句“去风险”就能拆开的。欧洲在产业政策和技术标准上对中国的审查确实在增多，竞争性在上升，但2025年底到2026年初，芬兰总理和英国首相在同一个星期内先后访问北京，欧洲多国高层密集释放深化对华合作的信号。

安全叙事要求拉开距离，产业和贸易的现实要求保持接触，欧洲对华政策正在经历的，是一个内部拉力持续存在的调整过程，而不是一个单向走向对抗的直线。

黑山那声中文问候，在这个调整过程里看，不过是把欧洲内部那条被压制但始终存在的务实线索，用一个很小的国家、一个很具体的场合，公开说了出来。

斯帕伊奇用中文说“欢迎”，是因为他在北约身份之外，还看到一个需要公路、需要桥梁、需要能源价格稳定的国家。

欧洲在对华关系上的选择，归根到底是由这种双重需要之间的平衡决定的。黑山做了一个小国能做的示范：一个已经完成北约入盟程序的国家，仍然可以在对华合作上保持连续性和公开的积极姿态，而没有因此在同盟内部遭到实质性的惩罚或排斥。

结语

判断中欧关系的走向，不必只看北约文件上的措辞，而要看欧洲国家在公路、桥梁、贸易和能源账单上如何计算与中国的距离。

黑山把这条线索摆到了桌面上。更大的欧洲国家在这个问题上的回旋空间，只会更宽，而不是更窄。