据《经济日报》24日报道，欧洲审计院前阵子发了一份年度报告，里面有一组数字，截至2025年底，欧盟欠的钱已经达到了7389亿欧元，一年之内涨了两成多，如果再按照现在的借法下去，到2027年底这个数字很有可能会摸到1万亿，而这样的债务偿付压力给欧盟的预算结构和未来计划的制定都带来了非常明显的冲击。
欠债这个事儿对于一个经济体来说并不稀奇，但现在欧盟面临的问题是，以前已经到了偿还的时候，但是欧盟刚好还有一堆其他的事情要花不少钱。
20年那会儿，欧盟干了一件以前没干过的事儿，用自己的名义大规模借钱，然后给成员国们提供贷款和不需要偿还的补助，这就是“下一代欧盟”复苏计划，而不用偿还的那一部分账就落在了欧盟的预算头上，这部分从2028年开始就要进入偿还期，最晚拖到2058年，欧洲审计院大致算了一下，光是2028到2034的7年利息就可能要付出去930亿欧元，所以欧盟委员会在下一轮的预算里每年划出了240亿的专款，专门用来付利息，还本金。
一年240亿，听起来对于欧盟来说不算是个天文数字，但问题在于这笔钱是从预算里拿走的，现行预算最初给这笔债务留的融资成本是149亿，但是后来利率涨了，导致实际成本已经达到了将近283亿，这个数差不多翻了倍，欧洲审计院表示，今后的欧盟预算得先给过去的支出埋单，剩下的才能拿过去办新事儿，但这样一来，留给新政策的财政空间就小了很多。
一边是要偿还的利息大幅增加，一边是拆东墙补西墙式的挪新预算还旧账，欧盟这下陷入了两难的境地，现在正是用钱的时候，国防、科技工业竞争力、能源安全、边境管理这些事儿都得烧钱，个个还都不是小数目，但要是管了新政策，几乎翻倍的实际成本又兜不住，这也成了欧洲议会现在正在争论的内容。
欧盟的下一轮7年预算管的是2028年到2034年欧委会拿出来的方案，规模接近2万亿欧元，相当于欧盟国民总收入的1.26%，比上一个7年周期还要多，而多出来的这些部分主要就是往新政策的发展方向去砸的，但这份方案一出，管钱的几个国家都开始摇头，德国、瑞典、荷兰等国在欧盟的预算里面是掏钱的几位，每年上交的比得到的要多，所以德国直接就要求把欧委会的方案砍掉4000亿欧元，瑞典那边一看，按这个方案自己的净出资额会增加约60%，也一下就不乐意了，荷兰首相耶滕更是形容磋商气氛“相当冰冷”。
面对这样的情况，轮值主席国爱尔兰想到了一个折中的法子，砍掉1410亿，把整个盘子压到大概1.6万亿，但这样一来，原本准备往新政策方向多投的钱反而被砍的力度最大，足足有13%，有意思的是农业和地区发展这些传统的投钱点，却只被削了3%。但即使到了这个地步，德国也不满意，他们觉得砍的力度还不够大，欧洲议会倒是觉得砍的太狠。这很有可能会搞得欧盟没办法应对安全和产业竞争。
现在欧洲议会对这事也没个定论，10月份的峰会没争出个结果，只能等11月底的特别峰会继续谈，但舆论普遍认为这事儿今年可能没法谈拢了。其实这本账本身非常清楚，旧债要还，新事要干，但锅里就这么多饭，谁要多投，谁要多掏，谁得少拿，每一个细节都会让谈判陷入停滞。
就在这么个为了预算争论不休的节骨眼上，泽连斯基却又来欧盟找援助了，在峰会上，泽连斯基表示乌克兰27年和战争相关的支出预计得1550亿欧元，这个钱基辅肯定是扛不住的，至少也还得欧盟再给个700亿，用途就是国防、武器装备和乌克兰的“韧性”。
要知道欧盟之前已经答应过一笔钱，26到27年，欧盟批了900亿欧元的贷款，到目前这笔钱用了不到200亿，但不少原因都是因为乌克兰没能达到欧盟设定的批钱要求，所以这份账面上还有结余，但泽连斯基想要的这700亿却是额外的钱，而且正好落在2028年新预算启动之前的窗口里。
对此，欧盟也非常无奈，意大利《共和报》援引了一位欧盟高级官员的话，这位官员表示他们根本不知道从哪里可以找到这笔钱。连冯德莱恩也承认，乌克兰的需求和可用的资金之间是有缺口的，而且这个缺口“必须填补”。
这事儿更麻烦的在于之前说好的援助，很多都没有给全，据报道，除了挪威以外，包括英国在内的盟国们都没有完全兑现承诺，而且匈牙利、捷克等国已经表态不会加入新的对乌贷款，奥地利他们也开始质疑继续扩大援乌支出的必要性，同时要求乌方提高资金使用的透明度。法德这两个大国的财政压力也在升高，而且目前两国民调比较高的德国选择党、勒庞他们也都反对继续在援乌问题上面加码。
想要拿出新的钱，欧盟现在的办法并不多，让成员国多交的方案已经引起不少净出资国的不满。欧委会提出的碳排放交易收入，烟草税、大型企业固定交款等机制还远未落地，而净出资国们也同样担忧，这些税源还是变相由他们来负担，至于从现有预算里挪，就更是难上加难了。
这三条路其实指向的是一个问题，现在预算中的每一笔钱都已经有主了，也没人愿意继续多砸，旧债的账单已经排到了前面，但新账还在往队里面挤，而填补的方式却至今没有着落。就算真想去拆东墙补西墙，也总有东墙下的人拦着不愿被拆，这就是欧盟现在的最大困境。