最近,官媒终于出面发声,正面驳斥了那些流传许久的悲观论调。
"养老金要崩盘了"、" 年轻人养不起老人了 ",这些说法这几年在网络上反复发酵,每过一阵就换一层包装卷土重来,搞得不少正在缴纳社保的年轻人心里发慌,也让不少退休老人担心自己到手的钱会不会哪一天就没了。
其实这个问题,我早就给大家掰开揉碎科普过:我国的社保制度和大部分发达国家不一样,根本不存在发不出养老金的可能,因为背后有财政托底,而且是法律规定的、跑不掉的托底。
要理解这件事,先得看懂我国财政的 "四本账"。国家财政账本,分成四本,分别是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。
这四本账各有各的收入来源,也各有各的用途,彼此之间有明确的边界。其中,与社会保障直接相关的,就是社会保险基金预算,也就是我们平时说的社保基金那本账。
关键的法律安排就在这里。我国法律明确规定了两个原则。
其一,一般公共预算和国有资本经营预算里的钱,是可以、而且允许调入社会保险基金预算的,也就是我们常说的财政补贴社保,
其二,社保基金预算 "只进不出",只允许别的账调入社保基金,不允许它反向把资金调出去,去补贴另外三本账。
实际操作中,财政补贴社保并不是一句空话,而是每年都在真金白银地落实。最典型也最贴近普通人的一个场景,就是城乡居民养老保险的缴费。老百姓自己交一笔钱,与此同时,财政会再补贴一笔钱,两笔钱一起划入专属的个人社保账户。
国有资本经营预算,则是财政补贴社保的另一条重要通道,主要通过国有股权的划转和年度分红来实现。
比如,贵州最有名的地方国企贵州茅台,就曾经按照政策无偿划转国有股权,划转对应的分红和处置收益,用来充实社保基金、弥补养老保险基金的缺口。
这里要说明的是,这类操作属于划转国有资本充实社保基金的长期机制,它是一条重要的补充渠道,依靠的正是国有资本这些年积累下来的雄厚家底。
正因为有一般公共预算和国有资本经营预算这两大源头持续 "输血",我国的养老保险制度,才在结构上和很多发达国家拉开了本质差距。
那些国家之所以频频爆出养老金收不抵支、甚至濒临破产的新闻,核心症结往往是养老金体系过度依赖缴费收入,缺乏一个足够雄厚的国家信用作为最终担保。而我们不同,财政补贴就是社保基金最大的保障,也是最关键的一道兜底。
未来会不会有一天财政不再补贴社保基金了呢?从我国的体制和制度设计来看,这种可能性几乎不存在。原因很简单:社保基金已经和中国政府的信用深度绑定。
说得直白一些,社保制度如果真的坍塌,意味着国家信用也跟着崩塌,而这在制度上是不可接受的。再往深一层想,人民币之所以有购买力,本质上靠的就是中国政府的信用作为担保。社保基金与人民币的内在价值,其实是连在一起的。
你若真相信社保会崩盘,那逻辑上就必须同时相信人民币会失去价值,因为两者的信用根基是同一条。
可现实是,只要国家信用稳固,社保基金就有源源不断的底气,真正需要小心的,反倒是那些让你 "抛弃社保" 的论调,根本经不起推敲。大家与其被恐慌裹挟,不如把账算清楚,我们的养老制度有财政、有国资、有国家信用三重兜底,塌不了,也崩不了。
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