核心僵局：披露至今零进展，企业深陷生存危机

乳山市 2 万亩高标准农田建设项目作为保障粮食安全的重点民生工程，本应是政企协同赋能农业发展的民生样板，却因货款长期拖欠陷入争议。乳山市财金文旅产业发展有限责任公司（以下简称 “乳山财金文旅”）拖欠山东百花生物集团有限公司（以下简称 “百花生物”）52.7 万元货款，逾期已超两年。事件经披露后，相关问题仍未得到解决，百花生物的正常生产经营因此陷入重重困境。

履约反差：企业合规履约 国企公然拖欠

2023 年 12 月，百花生物经公开招标中标该项目 B 包，与乳山财金文旅签订 70 万元采购合同，按约 30 个工作日内完成供货，承担运输、抽检等费用，验收合格且售后到位，全程无违约。

（图片由刘先生提供）

反观乳山财金文旅，付款严重违约。截至 2025 年 10 月仅支付 17.3 万元，52.7 万元拖欠超两年。百花生物多次沟通催款，均被 “资金紧张” 搪塞，未获任何书面说明或合理理由。

（图片由刘先生提供）

企业承压：资金链紧绷，生产经营举步维艰

52.7 万元的拖欠货款给百花生物带来沉重经营压力。生物有机肥生产需前期投入大额资金采购原材料，欠款导致公司无法及时支付上游货款，部分生产线被迫减产，员工工资发放陷入困难，企业资金链持续紧绷，正常生产经营举步维艰。

法理相悖：违约违政策导向 民生工程遭质疑

法律层面，乳山财金文旅已构成严重违约。合同约定逾期付款按日 3% 计付违约金，上限 21 万元，仅首笔 35 万元货款逾期超 18 个月，违约金已超限额；依据《民法典》相关规定，其行为亦属实质违约。政策层面，国家明确要求 2025 年底前基本清偿国有企业拖欠中小企业存量账款，该公司拖欠行为与政策导向不符。

作为国家财政支持的重点民生工程，项目资金本应专款专用、及时拨付。但长期拖欠货款的行为，既偏离了民生工程的公益初衷，也影响了 “保障粮食安全” 政策目标的落实成效，引发公众对项目专项资金使用情况的关注。

企业诉求：盼回款、知明细、求监管介入

针对此次货款纠纷，百花生物明确提出三点核心诉求：一是恳请相关单位及县财政立即拨付 52.7 万元剩余货款，缓解企业资金周转危机；二是要求公开项目专项资金使用明细及欠款原因，保障企业知情权；三是希望市级相关部门介入调查，督促款项足额兑付并核查相关问题。

现状待解：付款仍无方案 呼吁监管介入

截至目前，乳山财金文旅尚未制定具体付款方案，未明确剩余货款支付时限，也未与百花生物开展有效沟通。相关职能部门暂未主动履行监管职责、介入调查。