被中方点名之后，菲律宾出手约束对华强硬官员，对华紧张局势很难就此彻底降温。

菲律宾总统府发言人卡斯特罗在新闻发布会上转达马科斯的态度，点名菲律宾防长特奥多罗与海警发言人塔瑞拉，要求相关官员发表涉华言论时考量外交后果，表态需要同菲政府外交立场保持统一。

卡斯特罗同时补充，此举不等于认定二人言论存在错误，官员在履职前提下无需刻意软化措辞，只是应当选用合适的外交表达。这也是南海局势紧张以来，马科斯首次公开约束下属涉华发言。

这件事情的背后，是多重外部压力同时向马科斯袭来。菲律宾国内二十三家工商界及社会组织联合发声，呼吁当局缓和对华紧张关系，重启外交对话。

与此同时，菲律宾即将承办东盟峰会，马科斯后续还要前往中国出席亚太经合组织相关会议，持续激化的对华对立，会直接干扰他的外交安排。来自菲国内前官员的观点进一步说明，马科斯长期难以约束特奥多罗，并不存在刻意安排的红白脸策略，或许体现出马科斯本身对核心幕僚的管控能力有限。

这种总统难以管束高官的现象，根植于菲律宾特殊的政治生态。菲律宾权力运转并不依靠严密的政党体系与行政层级约束，不少政客依托自身家族势力、国会人脉和利益网络立足。

总统和这些政治势力更多属于利益交换形成的同盟，并非自上而下的绝对隶属关系，历史上杜特尔特执政时期，也曾出现外长自行发表过激涉华言论，最后总统只能与其言论切割的先例。

这里存在一个值得推敲的问题。马科斯如果想要稳固自身对外政策的主导权，理论上可以通过人事调整解决麻烦，但他并没有选择撤换特奥多罗等人。

一种可能性是他无力和特奥多罗背后的政治势力正面对抗，另一种可能性则是他打算保留这一个可以对外释放强硬声音的渠道，以此向美国传递信号。

由此来看，当前的约束更偏向阶段性妥协，一旦外部压力回落，特奥多罗或许会再次放出强硬言论，南海的摩擦风险很难就此消散。

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