美国正式进入“分裂政府”状态，未来两年特朗普政府将如何执政？

2026年美国中期选举落幕，民主党拿下参众两院控制权，共和党掌握白宫，美国进入分裂政府格局。权力分立之下，特朗普难以顺畅推动法案落地，行政令将成为其核心施政抓手，与民主党主导的国会开启持续攻防博弈。

特朗普已经提前布局对抗策略。11月6日，他提拔米勒出任白宫办公厅主任，米勒是此前强硬移民政策的操盘手，这一人事调整释放出不轻易妥协的信号。早在今年4月，白宫幕僚团队就制定预案，计划绕开国会，依靠行政令推进加征关键矿产、风电关税，收紧外籍签证、降低住房成本等议程。同时，特朗普指示司法部应对弹劾相关风险，而民主党席位不足以推翻总统否决，特朗普可直接否决对其不利的法案，守住自身政策底线。

手握立法监督权的民主党，拥有多重反制筹码。国会计划针对特朗普团队商业交易、加密货币项目、对伊军事决策等启动调查；依托参议院人事确认权，阻滞白宫官员、联邦法官提名；借助预算审批权，在国防开支、债务上限等议题上设置条件，向白宫施压。白宫方面已经警告，滥用调查程序或将涉嫌违法。

激烈对抗之外，两党仍存有有限协商空间。双方都把降低生活成本作为目标，住房政策存在契合点；特朗普也表态，愿意在移民议题上适度让步。从最新进展来看，针对国防部长的弹劾动议暂时搁置，民主党计划明年1月新国会就位后重启调查；超七成民众希望结束对伊朗相关战事，共和党内部分歧显现，该议题或将成为博弈焦点。

整体而言，未来两年美国内政外交不确定性显著上升。政策推进容易陷入调查、听证、否决、诉讼的循环，立法产出效率大幅下降，美国政坛将进入以政治消耗为主的拉锯周期。