【中美关系“生变”杂音四起,这通电话透露了什么信号?】
美国中期选举结果一出,关于中美关系能否维持稳定的杂音随之而起。然而,选举结果明朗后不久,中美经贸牵头人举行视频通话,双方再次确认构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”的共识。这通电话未必能打消所有杂音疑虑,但至少表明:在选举后美方仍愿意维持沟通、确认共识,稳定关系的预期并未被打破。
在刚结束的美国国会中期选举中,民主党取得“压倒性胜利”,特朗普则被形容为“惨败”。因为民主党人的对华立场趋于强硬,外界对于“构建基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”能否延续出现杂音。
此前,民主党一直要求加快已批准但未交付的军售项目,并指责特朗普政府将台湾问题“交易化”,同时强烈反对特朗普政府近期放宽对华先进芯片出口的政策。
台湾问题是中美关系的政治基础,经贸问题则是中美关系的压舱石。一旦特朗普迫于压力在政策上有所改变,中美关系确实可能生变。
然而,选举结果明朗后不久的中美视频通话,至少释放了稳定信号。新华社北京11月7日电,北京时间11月6日晚,中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔举行视频通话。一是谈了落实此前达成的共识和磋商成果,二是强调了元首外交的战略引领作用,三是再次确认了构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”的共识。
这至少说明,美方并不希望在选举后立即让中美关系失稳。
当然,特朗普不会因为一次选举失利就轻易改变对华战略。性格上,他不是轻易妥协的人;更重要的是,对华政策是其对外政策的核心之一。如果这个核心生变,他的一系列对外议程都要推倒重来。让特朗普从头再来,等于承认过去两年白忙一场,这不符合他的行事逻辑。
尽管中国是美国最大的战略“竞争对手”,但美国目前最直接的麻烦,还是结束乌克兰战争和伊朗战事。此时与中国翻脸,对解决这两大麻烦相当不利。中国既可以在结束战争、缓和地区局势上发挥建设性作用,也不是美国可以随意施压的对象。
没有中国的沟通与配合,美国处理这两大麻烦的难度会更大。但这不意味着中国掌握“开关”,而是说美方在此时与中国翻脸,不符合其优先事项排序。
尽管美方在积极推动结束乌克兰战争的谈判,也在与伊朗进行密集谈判,但即将到来的“深圳峰会”似乎才是关键。在这个关键而敏感的时刻,如果能够实现“三方会晤”,对特朗普既可政治加分,也是未来留下的“政治遗产”。
因此,这通电话不仅关系到中美经贸磋商最终的协议问题,也关系到三方会晤问题。中国外交部星期三(11月4日)说,中国正就中美俄元首会晤与相关方保持沟通,就表明有戏。
据法新社5日报道,特朗普当天在白宫称,将就俄乌问题达成“重大协议”,“协议涉及的不仅是乌克兰,我甚至可以说可能涵盖整个欧洲”。特朗普的女婿库什纳5日在社交媒体称,美国同乌、北约及欧洲伙伴5日在比利时布鲁塞尔举行磋商,讨论对乌安全保障以及更广泛的欧洲安全架构。
当三方谈判变成四方谈判,事情就更复杂多变。而要涉及构建欧洲新的安全秩序,欧洲可就要成为主要谈判对手了。
这一点俄罗斯肯定清楚,俄罗斯需要与中国协调立场,以增强自身谈判底气。俄防长最新访华,不仅是协调中东局势立场,也肯定有俄乌美三方谈判的内容。日前俄方也明确指出,可以在三方会晤中谈结束乌克兰战争问题。
事关美伊战事和中东局势,中国在关键时刻启动中东问题“穿梭”外交,显然是要主动发力。外交部日前宣布将派特使进行穿梭外交,劝和促谈、缓局降温,为维护地区和平稳定发挥建设性作用。
中东问题特使翟隽负责海湾地区,访问伊朗、阿曼、沙特3国;非洲事务特别代表刘显法负责红海西岸,访问埃塞俄比亚、吉布提、埃及3国;非洲之角事务特使胡长春单独出访厄立特里亚1国。三路特使同步行动,覆盖海湾、红海、非洲之角三大敏感区域,共计7个国家。
中国此时启动中东穿梭外交,是在为地区格局演变做战略布局。中美关系稳定与否,会影响中国战略投入的方向和节奏,美方对此应当有敏感度。中国可以在中东劝和促谈上发挥建设性作用,但也有自身利益和原则。
美方若希望中方配合,就需要在双边关系上展现稳定预期,而不是一边施压一边要求配合。选择不是单方面的,合作需要相向而行。
另外,中朝近来的密切互动,以及朝鲜方面不断试验新型武器装备,让美国很是无奈。美国正在失去对朝鲜半岛局势演变的掌控,要实现“特金会”等安排,离不开中国的沟通与协调。
总之,尽管败选,特朗普显然不会因此主动改变对华战略,至少在明年1月美国新一届国会复会前不会改变。
但“不主动改变”不等于“不会调整”,战术层面的施压、议题设置和交易筹码仍可能变化。即使到了明年1月国会复会后民主党强力施压,特朗普也会通过行政手段给予抵制。中期选举之前数月,他就已经开始为此积极准备。但行政手段有边界,国会可通过拨款、听证、立法抬高政策成本,政策执行效率会打折扣。
更关键的是,民主党虽然对华更强硬,但同样不希望在此时与中国滑向全面对抗或新冷战。对华强硬是国会少有的两党共识,但“竞争可控、关系稳定”同样是现实需要。
不管愿意与否,与中国维持一种战略稳定关系,仍是美国在多重危机下的无奈选择。只是这种稳定,是有条件的稳定、竞争中的稳定,而不是关系改善。一次通话可以稳住预期,但稳不住所有变量;中美关系能否真正不生变,还要看美方在台湾、经贸科技等具体问题上的实际行动。文/风留痕网页链接
