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波兰司法危机失控,驻华大使心灰意冷请辞。最近,波兰政坛上演了一场激烈的府院之争。

波兰司法危机失控,驻华大使心灰意冷请辞。最近,波兰政坛上演了一场激烈的府院之争。总理图斯克趁着总统纳夫罗茨基出国访问,调派警察包围宪法法院,他这边推出来的法官直接宣布临时接管院长职位,原来的院长当场被停职。

这件事不是突发矛盾,是波兰两大政党拉扯了好几年的老问题。一边是总理图斯克带领、亲近欧盟的公民纲领党;另一边是总统纳夫罗茨基背后,右翼民粹的法律与公正党,双方争夺的核心,就是宪法法院的控制权。

这个法院一共15名法官,手握法案否决权,谁掌控它,谁就掌握了法律解释权,对接下来2027年议会选举至关重要。

恩怨最早要追溯到2015年。当年法律与公正党大选获胜,结束公民纲领党八年执政。选举前夕,还在掌权的公民纲领党抢先任命了五名宪法法院法官,想保住自己在司法系统的影响力。

新上台的法律与公正党拒不承认这批法官,自己另行选出五人。当时总统属于法律与公正党,只认可自家选出的法官,拒绝对方法官宣誓。后来宪法法院给出一份折中裁决,结果两边都不满意,矛盾反而越闹越大。

之后法律与公正党修改法律、调整法官人事,逐步拿下宪法法院。这套司法改革惹恼了公民纲领党,欧盟也不认可,直接扣下本该拨给波兰的复苏基金。2023年图斯克卷土重来赢得大选,上台之后就想推翻之前的司法调整。但时任总统杜达频繁动用否决权拦着议案,府院对立就此定型。等到2025年纳夫罗茨基当选总统,对立格局延续至今。

今年早些时候,图斯克政府提名一批新法官,总统只同意其中三人宣誓,剩下五人没法正常履职。常规途径走不通,图斯克才趁着总统出访,采取这次强硬行动。冲突爆发之后,法律与公正党的支持者赶到法院,和里面的防暴警察对峙。欧盟也出来表态,认为法官任命权归众议院,向总统施压;风波之下,不少波兰外交官心灰意冷选择辞职,驻华大使也在其中。

之所以会反复陷入这种僵局,根源在于波兰的制度设计。它是议会内阁制,总理靠议会多数执政,但总统权力并不弱,可以否决议案、提交宪法法院审查。总理想推翻总统否决,需要议会五分之三高票支持。一旦总统和总理分属对立阵营,两边都凑不齐足够票数,就容易卡住。

明年的议会选举,就是这场争斗的转折点。如果图斯克的执政联盟保住议会优势,府院对峙还会持续;要是法律与公正党夺回议会主导权,这场大乱才有机会收尾。现在民调很微妙:公民纲领党本身支持率领先,但它的两个盟友支持率快要达不到进入议会的门槛;反观法律与公正党这边盟友势头上涨,右翼阵营总支持率已经小幅反超执政联盟。

图斯克急着抢下宪法法院,原因很现实。宪法法院还能审核选举流程合不合法,万一选举出现争议,它就是最终裁判。留在对手手里,等于自己选举结果随时可能遭遇不利裁决。

但有意思的是,图斯克打着恢复法治的旗号,用这种突袭、被对手称作政变的方式夺权。手段本身就充满争议,这么一来,波兰这场旷日持久的司法危机,反而更难平息。