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中国外交部发布声明,   11月2日,中国外交部发言人毛宁在例行记者会上透露,我方将在11月上旬到中旬这十来天里,派出多批特使,分头前往中东和非洲一批国家。其中专门处理中东事务的特使要跑伊朗、阿曼、沙特这3国,说穿了就是上门劝和、促双方坐下来谈,把当地这把越烧越旺的火往下压一压。   与此同时,管非

中国外交部发布声明,
 
11月2日,中国外交部发言人毛宁在例行记者会上透露,我方将在11月上旬到中旬这十来天里,派出多批特使,分头前往中东和非洲一批国家。其中专门处理中东事务的特使要跑伊朗、阿曼、沙特这3国,说穿了就是上门劝和、促双方坐下来谈,把当地这把越烧越旺的火往下压一压。
 
与此同时,管非洲事务的特别代表,也要在同一时间段走访埃塞俄比亚、吉布提和埃及。时间点掐得让人没法不多看一眼。11月1日到2日,美以那边传出来的消息是,华盛顿已经通知海湾盟友,最快11月4日、中期选举一结束,就可能对伊朗动手。内塔尼亚胡在电话里催特朗普“立即恢复对伊朗的战争”。
 
这边厢,翟隽特使的飞机在11月上中旬起飞,目的地:伊朗、阿曼、沙特。真正要抢的,是各方还愿意说话的这段时间。11月3日央视报道,特朗普表示不急于决定重启战事,美伊仍在接触;此前有关袭击日期的消息,则来自媒体援引的海湾官员。威胁越具体,越要趁决定尚未定死,把失控的代价讲清楚。
 
把地图摊开,就更容易看懂这轮访问。外交部公布的完整安排里,还有胡长春赴厄立特里亚,活动范围横跨中东海湾、红海和非洲之角。我的理解是,这种布局既关注冲突当事方,也关注可能承受外溢冲击的周边国家,因为战火扩大后的损失,从来不会只留在交战双方的账上。
 
伊朗当然是关键,当事方的安全顾虑不进入谈判,外面喊再多和平也很难落地。11月2日,王毅会见伊朗最高国家安全委员会副秘书巴盖里,伊方明确表示愿同各方接触谈判。这至少说明,维护主权安全与保留外交出口,可以同时存在,不能只盯着强硬表态就认定没得谈。
 
阿曼的作用,则在于帮助各方把话递过去。11月2日,中阿联合声明明确鼓励美国和伊朗坚持和平选择,重启对话谈判。这里最有分量的,是给对立双方留下表达条件、探讨安排的渠道。有些话在公开场合说不出口,经过调解方传递,才可能变成能够讨论的具体问题。
 
沙特要考虑的,还有更现实的账。11月2日,王毅同沙特国家安全顾问艾班会谈,专门谈到能源和航道安全。对需要长期投资、发展产业的国家来说,地区持续紧张意味着项目风险增加、资金更加谨慎。我认为,争取海湾国家支持降温,靠的是让和平收益变得具体。
 
中国推动这种沟通,有可以核对的实践。2023年3月10日,中沙伊在北京发表联合声明,沙特和伊朗同意恢复外交关系。这不能保证所有争端都能照搬解决,却说明积怨很深的国家,也能围绕共同利益形成协议。外交的可信度,靠的是曾经促成过什么,以及能否继续兑现承诺。
 
再看非洲这条线,吉布提、厄立特里亚处在红海及其南部入口周边,埃及连接苏伊士运河,埃塞俄比亚这样的内陆国家也依赖周边出海通道。在我看来,同时同这些国家沟通,是因为海湾安全与红海稳定存在联系,地区各自的问题也需要分别处理,不能只盯着空袭目标看地图。
 
普通人可能觉得,海上的事离自己很远。联合国贸发会议在2024年的海运报告中已经指出,船舶绕行会增加航程、燃料消耗和保险等成本。对做外贸的人来说,这可能表现为运费上涨、交货推迟;对依赖进口的地方来说,还可能传导到生活物资价格,距离远不等于账单远。
 
也正因为如此,所谓短促打击,并不意味着后果也能短促。攻击方可以计算飞机飞多久,却很难替对方决定怎样报复,更难保证商船、港口和周边国家不会受到波及。我的判断是,劝和最该说透的,就是行动与后果之间这层落差,谁承诺局势可控,谁就得说明失控以后怎么办。
 
美国与地区伙伴之间,也未必对风险有同样的承受能力。远方的决策者考虑军事目标,周边国家还要考虑油气设施、城市安全和投资环境。利益有交集,不代表每次升级都愿意跟进。因此,中国同地区国家加强沟通的现实空间,在于扩大支持谈判的共同利益,让降温成为更多国家的要求。
 
当然,穿梭外交的成效,要看能否推动当事方调整行为。中方能够沟通和劝说,最终是否克制,仍取决于有关国家自己的决定。我更看重的是,在政治谈判暂时难有突破时,能否先减少误判、保持联系,让局部摩擦不至于把所有外交努力拖回原点,这也是实实在在的进展。
 
接下来观察这轮访问,可以盯住几个具体变化:各方是否继续接触,对能源设施和民用航运的威胁能否减少,公开提出的条件有没有商量余地。这些问题比会面照片更能说明效果。对中国而言,维护能源供应、贸易往来和海外人员安全,本来就需要地区局势能够稳定下来。
 
说到底,特使此时出发,争取的就是让各方还有选择。真正有用的外交,是把安全顾虑谈进去,把普通人的成本摆出来,把能够落实的安排往前推。在我看来,这轮访问最值得期待的成果,就是让更多国家共同压低冲突升级的可能,别让少数人的军事冒险,变成更多家庭长期支付的账单。