美国中期选举之前,最后一轮伊朗问题斡旋正在紧锣密鼓进行当中。据说卡塔尔进行了长达12个小时的会谈,目的就是劝说伊朗放弃核计划,会谈有了进展。
其实,无论是美国和以色列打伊朗,还是过去10多年伊朗和国际社会闹别扭,本质问题都源于该国的核计划。
这场马拉松式磋商并不是美伊双方坐下来面对面谈判,全程是卡塔尔外交团队在德黑兰和伊朗高层闭门沟通,同时保持和白宫实时专线对接,充当双向传信的缓冲通道。
很多外界观察者容易把这次斡旋简化成劝伊朗单方面让步,可谈判桌上真正拉扯的,从来不止核议题这一件事,霍尔木兹海峡航运、伊朗海外冻结资产、石油出口豁免,全部捆绑在同一份方案里。
也正是这套牵一发而动全身的格局,让海湾周边国家都捏着一把汗,一旦谈判破裂,全球能源供应链都会直接受到冲击。
以色列的态度,是埋在这场谈判里最大的变量。
多年以来,以色列始终把伊朗核能力视作直接的生存威胁,多次公开表态不会坐视伊朗核能力持续推进,并且持续向华盛顿施压,要求采取强硬手段。
在美国国内,中期选举的节奏又进一步放大了这种压力,不少共和党议员不断放出声音,选举落定之后,不排除对伊朗核设施实施打击。
外部的军事威慑,一边推着伊朗愿意坐下来谈,一边又让伊朗内部强硬派系更加警惕美方的承诺,很难轻易在核相关的条款上松口。
伊朗这边也抛出了自己的“两天计划”,把履约顺序写得十分明确,美方先兑现解冻资产、放宽海上封锁的承诺,伊朗才会配合后续核查、稳定海峡航运。
这个顺序,恰恰戳中了美方的顾虑。
美方坚持先看到伊朗在核领域的实质性配合,才愿意逐步松绑制裁。
两边的诉求顺序完全颠倒,这也是过去十余年伊核谈判反反复复陷入僵局的根源。
当年伊核协议签署之后,美方单方面退出,制裁再度加码,这段过往让伊朗对口头承诺的信任度极低。
卡塔尔之所以能挑起斡旋的担子,也有它独特的地缘优势,它和伊朗、美国都维持着沟通渠道,和海湾阿拉伯国家也保持对话,是少数能同时被各方接纳的中间人。
但卡塔尔手里没有强制约束力,只能不断调整方案、来回传递诉求,没有办法逼迫任何一方接受条件。
沙特、阿曼这些周边国家也在同步跟进,他们既不想看到冲突爆发,也对伊朗核能力的发展抱有戒备,立场同样微妙。
不少国际分析师提醒,就算这一轮磋商传出积极信号,也不等于长期矛盾就此化解。
核计划本身,是伊朗眼里重要的战略筹码,它不会轻易全盘放弃;而美国和以色列的安全焦虑,也不会靠着一次短期协议彻底消失。
谈判达成的阶段性共识,往往只是暂时降温,只要双方底层的安全诉求没有找到平衡点,摩擦的引线就一直存在。
市场的反应也很直观,每次传出斡旋进展,国际油价就会小幅回落;一旦有消息说方案遭到否决,油价立刻出现反弹。
这足以说明,这场谈判的影响早就跳出中东一隅,牵动着全球能源贸易。
眼下所有的博弈,都在和中期选举的时间赛跑,选举结果会改变白宫后续的外交策略,也会直接决定这份斡旋方案能不能落地。伙伴计划
(来源:央视新闻,标题:伊朗外长披露“两天计划” 美方履约方能重启伊美谈判)
