📌 白宫在预判可能输掉中期选举、失去国会控制权的情况下，已经提前布局B计划，准备把施政重心从“立法”转向“行政权”，通过单方面行政令和规则修改，最大限度地绕开一个可能由民主党控制的国会。

🎯 “B计划”的核心：用行政权对冲立法权

白宫的逻辑很直接：一旦国会失守，民主党将有能力调查特朗普、阻挠立法、限制其支出优先事项。 作为对冲，特朗普仍保有在贸易、外交和联邦行政体系方面的广泛行政权力，而“B计划”就是要最大化这部分权力。

操盘这项计划的核心人物：

· 斯蒂芬·米勒（白宫副幕僚长）：负责移民等强硬议程的行政化推进。

· 拉塞尔·沃特（白宫预算办公室主任）：负责从财政和规则层面施加影响。

他们自 2026年4月起，就与白宫法律顾问办公室合作，研究在移民、关税、住房成本和联邦开支四大领域，总统可以在无需国会批准的情况下单方面采取哪些行动。 目前考虑的具体措施包括：对关键矿产和风力发电机征收新关税、收紧留学生和临时工签证、以及降低住房成本的行政措施。

白宫法律顾问团队还在专门研究如何挑战总统的权限边界，并在法庭上为这些行动辩护——这表明他们预料到单方面行动会面临法律挑战。

自2025年重返白宫以来，特朗普已经反复试探总统权力的边界：在未经国会批准的情况下大规模加征关税、强化移民执法、缩减联邦雇员规模，甚至推进外交政策目标。 无党派分析人士的观察是，他“基本上无视国会，试图尽可能通过行政命令和行政权力行事”，而如果民主党成为多数党，“他只会继续这么做”。

白宫正在为一个“分裂政府”甚至“对立政府”做制度性准备——如果无法通过立法实现议程，就转向行政令和规则制定； 如果国会试图用拨款权制约，就尝试从规则层面削弱这种制约。 这本质上是一场围绕行政权与立法权边界的提前布局。

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