中国稀土优势让美国坐不住了?美国对华施压又升级了!稀土、芯片、资本市场接连被盯上,甚至有人喊着要把中国踢出SWIFT,可真要全面金融封锁,美国自己承担得起代价吗?
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美国对华施压的工具箱,正在出现新的变化。过去更多集中在芯片、设备和技术出口,如今又把投资审查、企业制裁等手段进一步纳入其中。
10月19日,美国国务院宣布依据《保护美国知识产权法》,对5家与中国籍前谷歌工程师林伟丁有关联的中国实体采取措施,理由是涉嫌涉及美国商业秘密窃取。美方称,相关行动源于美国司法部门此前的调查和刑事案件。
这里需要看清楚:这是针对特定实体的制裁行动,并不等于美国已经宣布对所有中国企业实施金融封锁。
紧接着,10月22日,美国财政部公布新版对外投资限制拟议规则,准备扩大原有审查范围,涉及生物技术、高性能计算、人工智能和高超音速等领域。10月24日,中国商务部对此表示严重关切和坚决反对,指出美方正在扩大对华投资限制范围。
这两件事放在一起看,确实释放出一个信号:美国不只想限制中国获得先进技术,也在试图限制美国资本参与中国相关产业的发展。
但必须强调,新规则目前仍是拟议阶段,还要经过公众意见征集和后续立法程序,并不意味着所有限制已经立即生效。
为什么稀土问题总会被摆到中美博弈的台面上?因为中国在稀土产业链上的优势,不只是地下有矿,更重要的是冶炼分离和永磁材料制造能力。
国际能源署数据显示,2024年中国占全球稀土开采产量的约60%,占全球稀土精炼产量的91%,在烧结永磁体生产中的占比更达到94%。
这组数字说明,中国的关键优势集中在加工和制造环节。美国可以投资矿山,也可以扶持本土企业,但从矿石到高纯度稀土材料,再到高性能磁体,需要长期技术积累、设备投入和稳定的产业配套。
这不是砸钱建几座厂房就能立刻解决的问题。
中国的做法也不是简单把稀土出口全部关掉。10月8日至9日,中欧举行第二次贸易投资磋商,中方表示愿通过快速通道继续便利稀土和永磁体出口许可。其政策逻辑,是依法实施出口管制,同时尽可能保障符合规定的正常贸易。
真正值得警惕的,是美国会不会把稀土供应链问题进一步转化为金融打压。
原稿提到,美国可能把中国企业踢出全球股市,甚至将中国从SWIFT系统中连根拔掉。但目前没有可靠证据表明,美国已经正式制定这样一套针对中国整体金融体系的政策。将其称为美国即将亮出的“最后底牌”,证据并不充分。
而且,SWIFT本身并不是资金清算系统。它主要负责银行之间传递标准化金融报文,真正的资金转移还涉及代理银行、账户和清算系统。
如果某些银行被排除在SWIFT之外,跨境结算确实会遭受严重影响,但这不等于所有资金瞬间消失,也不意味着全球贸易自动停止。2022年俄罗斯部分银行被排除在SWIFT之外,就说明这种手段具有现实威力,但也带来贸易、金融和能源市场的连锁影响。
美国如果将这种措施扩大到中国,影响绝不会只落在中国企业身上。大量与中国有贸易往来的海外企业、银行、保险机构和供应商,也可能面临付款延迟、合规审查和交易成本上升。
再看中国企业上市问题。美国确实拥有利用资本市场规则限制外国企业交易的法律工具,但这不等于可以随意把中国企业从全球所有证券交易所全部清除。美国《外国公司问责法》针对的是审计监管检查等具体条件,适用范围也主要是美国证券市场。
企业被限制在美国市场交易,会影响融资和投资者结构,却不代表其生产经营立即停止,更不代表其他国家的证券市场会同步采取相同措施。
中国也在完善跨境人民币支付基础设施。中国跨境银行间支付清算公司10月13日公布,截至9月底,人民币跨境支付系统共有214家直接参与者、1651家间接参与者,参与者分布于133个国家和地区,业务覆盖范围则达到192个国家和地区。
这为跨境人民币结算提供了更多选择,但也不能把CIPS说成可以完全替代SWIFT。两者功能和定位并不完全相同,中国企业仍然需要重视美元融资、国际银行业务和跨境合规风险。
更重要的是,9月底中美第八轮经贸磋商刚刚取得进展。双方同意对各自约300亿美元商品实施对等降税安排,并将吉隆坡经贸磋商联合安排延长至2027年1月10日。超过九成纳入降税框架的商品,将按最惠国税率待遇执行。
一边谈降税,一边扩大投资限制,这恰恰说明中美关系并不是简单的全面合作或全面对抗,而是经贸利益、安全考量和国内政治力量相互交织。
中国真正需要准备的,不是押注美国哪一天会突然切断某个系统,而是继续增强稀土深加工、高端制造和核心技术能力,同时完善多币种结算、跨境支付和企业风险管理。
