围标串标、操纵评标、项目管理人员到岗率低……上海市工程建设领域招投标全链条中可能存在的风险情形，如今在“算法+AI”双重架构下能够被更及时、更精准地识别，并形成行业监管和纪律监督预警信息，分级分类进入闭环处置机制。

2026年10月20日，澎湃新闻记者获悉，作为上海在工程建设领域行业治理和反腐败斗争的一项重要举措，本市工程建设领域招投标智慧监管监督平台于今年5月28日上线试运行，并于8月28日起正式上线，已初步形成技术驱动、数据赋能的精准化、科学化监管新模式。目前，该平台已归集党的二十大以来全市近1.2万个工程建设项目数据，并通过严格核查处置形成有力震慑，让守信者安心经营、让违规者无处遁形。

“我们通过智慧监管监督平台推动风险识别关口前移，以技术手段提升监管监督的精准性和有效性。”上海市纪委监委相关负责人介绍说，本市工程建设领域招投标智慧监管监督平台利用大数据中心“一张图”、政务大模型等数智底座及区块链等共性能力，融合嵌入市住建委建设市场管理信息平台，通过“一屏展示、一网通管、一体调度”，对本市工程建设领域招投标活动开展全链条全周期监管监督。

目前，该平台已归集建设项目全周期数据近2亿条，首次实现各类分包合同备案信息、施工现场信息入网入库，真正贯通起“建筑市场”和“施工现场”，实现建设工程招投标活动全流程可追溯、可核查。对于平台产生的预警信息，市住建委牵头各行业部门开展预警信息闭环处置，市纪委监委则深入研判预警信息，形成相关问题线索，开展案件查办。

“我们以大数据技术高度集成各行业部门相关数据资源，打通与各行业管理部门业务系统接口，实现平台24小时自动归集各行业新增数据并实时分析、及时预警。”市住建委相关负责人告诉记者，市住建委围绕标前、标中、标后三个环节，全面梳理19类监管场景，建成122个监管模型，构建了全链条数字化监管体系。

其中，标前阶段，30个模型聚焦规范准入，紧盯规避招标、虚假招标等问题，核查招标准备合规合法，招标文件公平公开，异议申诉件件落实；标中阶段，75个模型聚焦精准预警，围绕围标串标、操纵评标、量身定制等招标评标流程中的难点痛点，排查各主体间的特定关联；标后阶段，17个模型聚焦延伸监管，首次将标后数据与标前标中贯通，围绕如项目经理频繁变更、违法分包等问题，实现对工程招投标的全生命周期监管。

“所有监管模型的预警信息都实时推送至各区住建、交通、水务、绿化等行业主管部门，由专人开展进一步核查，核查属实的进行行政处罚或行政处理，并线上反馈处置结果、销项闭环。”上述负责人表示，目前共排查出1635条需闭环处置信息，已完成1543条，其中行政处罚23件、行政处理409件。

特别值得一提的是，该平台实现了监管与监督的贯通。原来，行政监管和纪检监察相对独立，行业监管聚焦项目，纪检监察机关穿透人员，两者信息不共享、线索不互通。平台上线后，预警信息及核查处置结果全量移送市纪委监委，实现监管责任和监督责任两侧数据共享、模型共建、成果共用，填补“行政管不了、纪律够不着”的盲区，极大提升了平台的威慑力，实现了行业监管和监督执纪深度融合。

针对监督预警信息，市纪委监委建立了红橙黄蓝四色预警机制，分别采取重点核查、研判处置、督促整改、了解掌握等四类处置方式。市纪委监委通过全面剖析本市近年来查处的工程建设领域涉腐案件，以及日常监督、巡视巡察中发现的典型问题，聚焦易滋生腐败风险隐患设计了8类监督场景，开发了88个监督模型。其中，28个基础监督模型可以通过数据复合查询、交叉比对，精准找出“核心人员”，穿透“信息断点”，突破“隔离地带”，把监督镜头对准“可疑项目”背后的“反常关系”。

市纪委监委相关负责人表示，将进一步建好用好智慧监管监督平台，真正打造有效预防、有力震慑腐败问题的“利器”，不断推进各行业主管部门切实履行监管责任，督促各级纪检监察机关加强日常监督，持续发挥平台预防、监督、惩治综合功效。