别再拿常住人口评判江苏了！看完户籍人口榜单，才看懂十三太保真正的家底，平时聊江苏十三太保，大家张口就是GDP、常住人口。我也是偶然刷到这份户籍人口排名，一下子被惊到。徐州户籍人口直接破千万，省会南京居然排不到前三。很多人会把户籍人口和常住人口混为一谈，得出完全错误的判断。今天咱们就用各地统计局官方公布的数据，掰开揉碎聊聊这份榜单背后，江苏南北人口流动的底层逻辑。

根据徐州市公安局、统计部门公开数据，徐州户籍人口1017.61万人，稳居江苏十三市户籍人口榜首。很多人会疑惑，为什么GDP不是顶尖的徐州，户籍人口这么多？徐州地处苏北，历史上就是淮海地区人口聚集中心，县域面积大，下辖5个县2个县级市，县域基数大。对比常住人口，徐州常住人口大约902万，这中间一百多万的差额，就是外出务工、定居外地的人群，大多去往苏南上海。这也是苏北城市普遍的特点，户籍人口多，大量人口向外流动。

榜单第二名苏州，户籍人口798.80万。这里一定要划重点，苏州常住人口高达1295万（江苏统计局2024数据），是江苏常住人口第一城。两个数字一对比就能发现，苏州是典型人口流入城市，足足有接近500万外来人口在这里工作生活。这些新苏州人，长期在苏州上班定居，但户口没有迁过来。再看无锡、常州，经济很强，但是辖区面积小，下辖县域少，户籍人口直接掉到全省第九、十二位。经济实力和户籍人口数量，根本不是一回事。

南京户籍人口745.45万，常住人口949.11万。很多人看到南京没进前三就觉得意外，其实很好理解。南京市域面积不大，下辖的区县数量有限。南京的优势不在于原生户籍基数，而在于落户吸引力。近些年南京持续放宽落户政策，每年新增落户人数稳定在10万上下，大量年轻人、高校毕业生选择把户口迁到南京。和徐州向外输出人口相反，南京是持续吸引全省乃至全国人才落户，属于人口净流入城市。

盐城、宿迁、淮安、连云港这些苏北城市，全部是户籍人口多于常住人口。拿盐城举例，户籍789.10万人，常住人口只有670多万，有百万级别的人口外流。大家大多选择前往苏州、无锡、上海就业安家。反观苏州、无锡这类苏南城市，外来人口撑起城市产业。这种人口流动格局，是过去几十年江苏南北产业差异造成的。苏南制造业发达，岗位多，薪资高；苏北过去产业岗位偏少，年轻人外出寻找机会。

户籍人口代表原生本地户口基数，常住人口代表实实在在在这座城市生活的人。举个例子，镇江户籍人口262.08万，是江苏户籍人口最少的城市，但是镇江人均GDP并不低。一个城市好不好，不能单看户口人数，要结合产业、收入、公共资源综合评判。户籍人口更多是反映人口来源，而不是当下城市活力。

最近几年变化很明显，苏北各地大力发展产业园区，不少外出务工人员选择回乡就业。江苏省统计局数据显示，近五年苏北人口外流规模逐年收窄。徐州、盐城的本地制造业、新能源产业快速落地，在家门口就能找到不错的工作。未来江苏南北人口流动的格局，会慢慢改变，不再是单向从苏北往苏南跑。

很多人第一次看这份户籍榜单，都会颠覆对江苏十三太保的固有印象。在你眼里，户籍人口和常住人口，哪个指标更能反映一座城市真实实力？你的家乡排在第几？欢迎在评论区聊聊。