一个政策变动，菲律宾就坐不住了。

2026年10月，中国主要炼油企业暂停向香港、澳门以外的地区出口成品油。

路透社最先曝出这个消息，菲律宾能源部石油管理局局长亚巴德在10月2日就公开表态，直言中国收紧出口之后，菲律宾国内燃油价格大概率要上涨。他说得很直白——现在不光原油供应紧张，成品油也要紧张了，因为中国是一个大型炼油国。

菲律宾为什么这么紧张？据我了解，原因不复杂。2025年一整年，菲律宾从中国进口了18亿升柴油，占其国内柴油行业需求的28%。在柴油进口这个单项上，来自中国的比例甚至超过一半。换个说法就是，菲律宾加油站每加满十箱柴油，差不多有三箱的源头在中国炼油厂。

这个数字背后，是菲律宾能源结构长期“不设防”的结果。我认为这才是问题的核心。

菲律宾全国目前只有一座大型炼油厂在运营——位于巴丹省利迈的Petron炼油厂，日处理能力约18万桶，只能满足国内石油消费的大约三成。剩下六七成的成品油需求，全靠从海外买。

更关键的是，菲律宾几乎不产原油，进口来源又高度集中在霍尔木兹海峡沿线，中东一有风吹草动，上游原油供应就先断，下游成品油进口再出问题，两头受挤。

这条脆弱的链条，今年3月已经崩过一次了。

2026年2月底美以对伊朗开战后，霍尔木兹海峡航运受阻，全球油价暴涨。菲律宾柴油价格直接从每升55比索冲到130多比索，马科斯3月24日签署第110号行政令，宣布全国进入能源紧急状态，成为全球第一个因为中东战事宣布能源紧急状态的国家。

当时菲律宾能源部承认，全国石油储备只够撑54天，远低于国际能源署要求的90天安全线。

更夸张的是，有多个国家告知菲律宾航空公司无法给飞机加油，长途航班必须自带燃料往返——一个国家的航空燃油要靠飞机自己驮着飞，这能源脆弱程度可见一斑。

那时候是谁帮了菲律宾？据我了解，中国通过外交渠道专门调了油轮，把超过26万桶柴油送到马尼拉南港，同期还承诺稳定供应15万吨尿素保菲律宾春耕。马科斯本人公开感谢，说中方没有趁火打劫。

然而拿到援助之后呢？南海的挑衅一刻没停。3月底马科斯签署行政令，单方面给南沙131个海洋地物重新命名。

9月18日，菲律宾公务船在仙宾礁和中国海警舰艇发生近距离对峙。10月8日，菲海警又跑到仁爱礁附近海域试图突破中方管理线。一边在安全上拉域外力量给自己壮胆，一边在经济上指望中国关键时刻拉一把——这种操作，放到哪都讲不过去。

中国这次收紧成品油出口，出发点是保国内供应。今年中东乱局打乱了全球原油供应链，国内秋冬用油高峰又到了，14亿人的用油需求必须先稳住。

第三批成品油出口配额455万吨，比去年同期840万吨少了一大截，全年配额总量也从4000万吨降到3655万吨。这是政策层面的系统性收紧，不是临时起意针对谁。

但客观效果是，菲律宾切切实实感受到了压力。

阿巴德提到，菲律宾大约40%的柴油进口来自韩国，他希望韩国不要跟着中国一起收紧出口——这话听起来像是在祈祷，实际上反映的是前两大供应来源加起来占了接近七成，缓冲空间极其有限。

菲律宾想补缺口，只能去新加坡、韩国或中东市场采购，但这些地方的现货本身就紧张，采购价更高，还要多掏长途海运的费用。多出来的成本，最后全落到菲律宾老百姓头上。

我觉得这件事最值得琢磨的地方在于，菲律宾的能源困境根子上不是中国造成的，而是它自己长期欠账的结果。

不建炼油设施，不搭多元化进口渠道，不充实战略储备，把民生命脉放在别人的供应链上，平时行情平稳的时候廉价油随手就能买到，一旦供货方调整政策，整个链条马上暴露出弱点。这次中国的出口调整，只是把早就存在的窟窿照了出来。

能源合作讲究的是双向诚意。你想要稳定货源，就要守住基本的相处底线。一边拿好处一边制造对立，这种局面不可能长久。

对于菲律宾来说，真正的出路不在于指望哪个国家“开小灶”，而在于补上自己多年来在能源安全上欠下的账——这笔账越早还，代价越小。