经济学家卢麒元再次提出建议：他说只要干成四件事——全国水循环、直接税立法、人民币发行立法、全民无差别社保，国内眼下所有拧巴的难题都能解开。


他判断，当前经济卡在资本外流、资产沉没和资金空转三个环节上，这套方案正是冲着这些堵点去的。话听着很大，但仔细琢磨，每一件事都指向一个真实存在的病灶。


卢麒元反复讲水循环讲了很多年。他的逻辑很朴素：全国还有大量自然村的污水处理率偏低，管网铺下去、水厂建起来、农田水利重新规划，这件事本身就能吸纳大量就业。


这不是造芯片，是修管道、挖沟渠，刚好对接上眼下最需要工作的那批人，官方数据也印证了这个方向——2026年1至9月，全国实施各类水利项目4.14万个，完成投资7950亿元，吸纳就业201万人。


方向是对的，但卢麒元说的“三千万人充分就业”和现实之间的差距，恰恰在于投资规模和推进速度，水利部已经提出“十五五”期间打通水网“最后一公里”，将农村自来水普及率提升至98%。这些目标本身就说明，水循环这件事不是做不做的问题，是做多快的问题。


卢麒元对税收结构的判断一针见血：现在的税收九成以上来自劳动者的工资和消费，资本利得几乎不交税，一个人靠工资吃饭，个税社保一样不少，另一个人靠炒股炒房套现几千万，反而没什么税负。


他主张的直接税立法，是把房产税、资本利得税、遗产税这类针对资产持有和资本增值的税种立起来，起征门槛设得很高，不碰普通人的工资收入。


这件事推了二十年推不动，表面是财产登记不全，深层是地方政府依赖土地财政、银行体系绑定房地产，整个系统形成了一个谁动谁得罪人的局面。


“十五五”规划已经明确“提高直接税比重”，方向在趋近，但节奏和力度之间的距离，才是真正要面对的难题。


卢麒元讲得很直白：人民币不能是外储币，不能是国债记账符号，应该以中央政府持有的国有净资产作为发行基础。


他的逻辑是，美元靠债务货币体系运转，美国越印钱越欠债，这套模式已经走到了尽头，人民币如果跟着走，等于把自己的货币主权交出去。


2026年6月，中国人民银行法修订草案已提请全国人大常委会首次审议，其中“明确数字人民币的法律地位”是一个新提法。


修法的动作本身说明，人民币发行的法理框架确实在往前走把货币发行的逻辑讲清楚、把规则立起来，这件事的方向没有错。


卢麒元的无差别社保主张很明确：不管城里农村，不管公务员还是农民工，基础养老和基础医疗的底线标准完全一样。


你可以很低，但必须无差别。有钱人想住单人间、用进口药，自己掏钱补，底线之上人人平等，他算过一笔账，拿出两万亿补充社保基金就够了，钱从存量资产征税和国有资本分红里出，不从打工人工资里扣。


官方层面，“十五五”规划要求“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一”的多层次社会保障体系，全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制也已落地，方向在靠拢，但从“覆盖全民”到“无差别”，中间还有不小的距离。


四件事串起来看，逻辑链条是清晰的：水循环创造就业，直接税把财富从资产端调到财政端，人民币立法守住货币主权，无差别社保把调过来的钱变成老百姓看得见的保障。


但一张好蓝图不等于一栋好房子。这些主张的价值不在于它们能不能一步到位，而在于它们把经济问题的根子指了出来——分配结构失衡、货币主权模糊、社会保障分层。方向对了，剩下的就是节奏和决心的问题。


信源：

全国人大网：中国拟修订中国人民银行法 加快完善中央银行制度，2026年6月24日
全国总工会：逐步提高城乡居民基础养老金；提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，2026年3月28日