开始为“战争”做准备了。自然资源部:将组织开展找矿大会战行动,聚焦石油铁铜铝等紧缺矿产兼顾稀土等优势矿产。同时稳步推进300个能源资源基地建设,显著提升我国战略性矿产资源的自给率,增强保障能源资源安全的底气。
“找矿大会战”这个词一出来,很容易让人联想到特殊时期的资源储备,甚至直接理解成开始为“战争”做准备。但从9月22日国新办发布会公开的信息看,自然资源部给出的政策目标更加明确:面对“十五五”时期重要矿产需求继续增长,以及全球关键矿产供应链的不确定性,中国要把能源资源的饭碗端得更稳。这首先是一场资源安全、产业安全层面的长期布局,并不是官方宣布进入所谓战时状态。
真正值得注意的,是这次部署的规模和矿种排序。自然资源部提出继续实施新一轮找矿突破战略行动,石油、铁、铜、铝被放在紧缺矿产的突出位置,稀土等中国具有较强资源优势的矿种同样纳入重点。与此同时,还准备稳步推进约300个能源资源基地建设。目标非常清楚,就是增加储量、提高产能,让更多关键原材料掌握在自己的资源保障体系之内。
为什么偏偏是石油、铁、铜和铝?看看现代工业就能明白。石油不仅关系交通运输,也是化工产业的重要原料;铁矿石对应钢铁工业;铜大量用于电网、电机、电子设备和新能源产业;铝则广泛进入航空航天、汽车、轨道交通和装备制造。平时这些是工业原料,遇到国际供应链出现严重波动时,它们又直接关系一个制造业大国能不能维持生产。
这也是标题中“战争”二字真正值得讨论的地方。现代国家的资源安全体系,本来就要同时考虑和平时期发展和极端情况下供应受阻的风险。一个大型工业经济体不可能等国际运输线出现问题以后再找矿。矿产从发现、勘探、确认储量到建设矿山形成产能,往往需要较长周期。今天开始投入的项目,解决的是几年甚至更长时间之后的供应问题。
事实上,这并非2026年突然启动的一项工作。中国新一轮找矿突破战略行动此前已经持续推进。“十四五”期间,全国新发现战略性矿产大中型矿产地及油气田398处,其中大中型油气田225处,并支撑198个能源资源基地建设。到了“十五五”,基地建设目标继续扩大到约300个,说明资源保障已经从阶段性找矿,逐渐转向勘探、储量、开发和基地建设相互衔接的体系。
油气尤其明显。“十四五”期间,相关领域累计投入资金接近4500亿元,新发现13个亿吨级油田和26个千亿立方米级气田,石油产量保持在2亿吨以上,天然气持续增产。2025年,页岩油已经在5个盆地、8个油田提交探明地质储量,非常规油气开始承担越来越重要的增量任务。换句话讲,所谓多找油气,并不是一句口号,而是已经形成连续投入。
进入2026年以后,这种节奏还在加快。今年1至8月,全国石油新增可采储量接近7000万吨,天然气新增可采储量达到6100亿立方米,安徽茶亭铜金矿、贵州猪拱塘铅锌矿等项目也取得重要进展。自然资源部9月发布的信息还提到四川牦牛坪稀土矿等勘查成果。这些数字放在一起看,“大会战”的基础其实早已铺开。
再看固体矿产,2025年全国新发现非油气矿产地200处,其中大型63处、中型57处。到“十四五”末,中国稀土、钨、锡、钼等14种矿产储量位居世界第一,煤、铁、锰、钛等9种矿产储量进入世界前四。优势矿产要继续巩固,短板矿产则需要尽可能增加国内资源量,这正是此次把“紧缺”和“优势”两类矿产同时列出的原因。
更有意思的是,这轮找矿已经不是过去那种主要依靠地质人员翻山越岭寻找露头的模式。自然资源部提出实施国家地质填图计划,准备把陆域1∶5万区域地质调查覆盖率提高到51%,重要成矿区带矿产地质调查覆盖率提高到66%。先把地下资源分布进一步摸清,再确定重点靶区,减少勘探过程中大量无效投入。
技术也开始改变找矿方式。9月11日,中国地质调查局发布“智能找矿”系统,把地质、地球物理、地球化学、遥感资料以及成矿知识和算法集中起来,用人工智能帮助寻找深部隐伏矿体。该系统已经在秦岭、胶东、西准噶尔等成矿区投入应用,可服务铁、铜、铝、锂、钴、镍等多类矿产调查。未来一些过去因为埋得太深而难以发现的资源,有可能重新进入视野。
还有一个容易被忽略的方向,就是重新计算已经掌握的矿。2026年5月启动的“十五五”矿产资源家底动态更新,原则上要覆盖全国80%以上资源量,除了寻找新增资源,还要重新评价共伴生矿、低品位矿、过去技术条件下难以利用的资源。技术进步以后,十几年前没有经济开采价值的矿床,今天可能已经具备开发条件。
所以,约300个能源资源基地的重要性,并不只是地图上多出300个矿区。真正需要建立的是一套稳定的国内供应支点:哪里负责油气,哪里保障铜铁,哪些地区承担稀土等优势资源供应,再通过铁路、电力、冶炼和加工体系接入制造业。资源只有从地下变成可以稳定供应的工业原料,才算真正形成保障能力。
