9月21日，第23届中国—东盟博览会在南宁正式落下帷幕。70多个国家和地区的3400多家企业满载合作成果鱼贯离场，签约项目覆盖向海经济、人工智能、智能制造等多个领域，平陆运河经济带8座城市一口气敲定41个项目，19个国际合作项目落地7个东盟国家。

可就在这场满载而归的盛会里，菲律宾却是空着手离场的——它想要的那样东西，中国没给。

这事儿得先说说菲律宾这次想要什么。菲律宾这些年的能源窟窿一直没堵上，原油进口依赖度高达98%，液化石油气依赖度91%，超过90%的能源要从中东买。

今年3月24日，受中东局势冲击，霍尔木兹海峡通航受阻，菲律宾总统马科斯直接宣布进入为期一年的"国家能源紧急状态"，石油储备一度降到45天左右。

就是在这种火烧眉毛的处境下，马科斯当天公开表态，希望重启与中方在南海海域的联合油气项目谈判，还说这场中东冲突"也许能为双方达成协议提供推动力"。

8月14日，他又在马尼拉的一场记者活动上强调，从未疏远中国，双方"必须找到新的办法"重启共同勘探。

嘴上说着"能源紧急"求合作，脚底下却一步没停南海的挑衅动作。

真正让这笔账翻脸的，是9月中旬这几天的事。

9月18日上午，中国仙宾礁附近海域，中国海警三洲澳艇正常执法，菲律宾渔业与水产资源局3015号公务船无视多次警告，故意调整航向，两次加速斜插中国海警艇船艏，最终发生擦碰。这个日子选得意味深长，正是九一八这个特殊纪念日。

中国海警局新闻发言人姜略当场表态，责任完全在菲方，正告菲方立即停止一切侵权挑衅行径。而就在这起碰撞发生前不到72小时，菲律宾政府刚拨款28亿比索，宣布重启南海海域的油气勘探行动——一边挑衅在先，一边指望合作在后，这笔账怎么算都对不上。

9月20日，菲律宾外交部又发声明，重申一个中国政策"始终一致、明确，没有改变"，但另一边却还想继续发展所谓对台"功能性合作"。

这份声明发布后，菲国防部长、总统本人都保持沉默，高层刻意留足了政策回旋余地——嘴上服软，行动上留后手，这种两面下注的姿态，一直是菲律宾这几年对华政策的固定套路。

于是南宁这场东博会开幕闭幕的这几天，就成了一次尴尬的对照。会场里，中国和东盟其他国家正忙着签数十个合作项目，覆盖向海经济、人工智能、智能制造这些真金白银的领域；会场外，菲律宾还在南海挑衅、在能源问题上打太极，指望着靠嘴上几句"愿意合作"就能把油气谈判重启。结果自然是，别的国家满载而归，菲律宾这边连块像样的合作蛋糕都没分到。

说白了，中国这次"不给"，不是赌气，是把账算得很清楚：你在南海撞我的船、挑衅我的红线，却想在能源合作上跟我做朋友，这种"我可以打你，但你得帮我"的逻辑，天下没有这样的买卖。

中菲南海联合开发之所以停滞多年，本质是菲方一贯的机会主义在作祟——危机来了就求合作，危机一过又故态复萌。

这种缺乏连贯性的外交姿态，换不来真正的信任，也换不来实质性的资源合作。

而且这种对比在东博会期间格外扎眼。就在东博会举办的同一周，第25次中国—东盟经贸部长会议也在马尼拉举行，双方围绕自贸区建设、数字经济、绿色贸易投资等议题深入交换意见，中国商务部副部长鄢东还强调中国的经济发展将继续为东盟带来"中国机遇2.0"。

一边是区域经贸合作照常推进，一边是菲律宾在南海单独挑衅碰壁，这种鲜明对比，恰恰说明中方的立场从来不是"一刀切"地拒绝合作，而是分得清清楚楚：谁把合作当真心，谁把合作当筹码。

这场围绕能源合作与南海主权的拉锯，接下来会不会因为菲律宾油气见底而出现真正的转折，还得看马科斯政府愿不愿意先把挑衅这只手收回去。

【主要信源】
第23届中国—东盟博览会在南宁闭幕，新华社/凤凰网，2026年9月21日
中国—东盟经贸部长会议和RCEP部长级会议在菲律宾马尼拉举行，中新网，2026年9月23日