今天,9 月 10 日晚,中方发布消息称,应莫迪之邀,中方将于 9 月 12 日至 13 日前往印度新德里参加金砖峰会。如何看待中方此次对印度的访问,以及金砖峰会的前景呢?
这次去新德里,表面上是参加一场金砖峰会,但真正值得看的,其实有两层:第一层是中印关系能不能继续往前走,第二层是扩员之后的“大金砖”,到底能不能把人多、声音多,真正变成办事能力强。
先看中印关系。
这次访问之所以受关注,是因为两国关系正处在一个很关键的修复阶段。2020年边境冲突之后,中印政治互信一度跌到低点,人员往来、投资合作、边境气氛都受到明显影响。可最近两年,双方都在一点点把关系往正常轨道上拉。
今年8月25日,中印边界问题特别代表第25次会晤在北京举行,双方一次达成8点成果共识,不光继续谈边界问题,还决定设立划界专家小组和边境管控工作小组,增加将军级会谈会晤点和边防军事热线,并推动恢复边境贸易、加强跨境合作。
这说明什么?
说明双方现在的思路已经越来越清楚:边界问题短时间内解决不了,那就先管住分歧,不让一个边境摩擦绑架两国十几亿人口的发展利益。
峰会前,中方驻印度大使还提到,中印直航恢复、边境贸易重启、人员往来增加。中印关系正在从“止跌”往“回暖”走。
所以这次新德里之行,意义不在于双方能不能突然解决所有问题,而在于能不能把已经出现的改善势头固定下来。
中印之间真正需要的,不是一场会面之后立刻变成“没有矛盾”,而是建立一种更成熟的相处方式:有分歧,但不让分歧失控;有竞争,但不把竞争升级成全面对抗;能合作的领域,先把合作做起来。
尤其是在经贸、人员往来、边境稳定、多边机制这些问题上,只要双方继续往前挪一步,释放出来的信号就不小。
因为中国和印度都不是普通邻国,又都是全球南方有分量的大国。两国如果长期对着干,亚洲会被不断消耗;两国如果能够把竞争装进规则里,把合作做大,受益的不只是北京和新德里。
再看金砖本身。
今年是金砖机制走到第20个年头,也是扩员后的“大金砖”继续磨合的一年。如今成员已经增加到11个,既有中国、印度、俄罗斯、巴西、南非这样的老成员,也有伊朗、阿联酋、埃及、埃塞俄比亚、沙特、印度尼西亚等新成员。
成员越多,代表性当然越强,但协调难度也会同步上升。
这次峰会最现实的考题,就是怎么在复杂的国际局势下继续维持共识。特别是当前西亚冲突持续发酵,伊朗本身就是金砖成员,阿联酋等海湾国家同样身处局势中心。
各国安全利益、能源利益、外交立场并不完全一致,想把所有人的意见写进一份共同声明,难度比过去更大。
这也恰恰是金砖接下来必须跨过去的一道坎。
以前五个国家的时候,大家可以强调共同立场;现在扩成11个以后,真正考验的是,能不能在立场不完全一致的情况下,仍然找到最大公约数。
印度今年给峰会定下的关键词,是韧性、创新、合作和可持续发展。金融合作也是一条值得盯紧的线。
印度方面正在推动金砖国家研究连接快速支付系统和央行数字货币,目的很直接:让成员之间做生意时,跨境支付更快、成本更低,也减少单一结算渠道带来的风险。
这件事短期内未必出现“大成果”,因为各国金融制度和技术标准差异很大。但只要能把支付互联、本币结算、新开发银行融资这些事情继续往实处推,金砖的含金量就会提高。
金砖真正的生命力,也从来不在口号上。
它之所以越来越受全球南方关注,是因为很多国家希望在现有国际体系之外,多一个能讨论发展融资、贸易便利、能源安全、粮食安全和全球治理改革的平台。
但前景也不能说得太满。
扩员之后的金砖,既更有分量,也更难形成统一行动。成员之间既有合作,也有竞争;既想改革国际秩序,又不一定对“改成什么样”意见完全一致。
所以未来金砖能不能走得稳,关键不是成员数量继续增加多少,而是能不能把已有成员的合作项目真正做出成果。
从这个角度看,中方这次赴印,既是在支持印度办好今年的金砖峰会,也是在为明年中国接任金砖轮值主席国提前铺路。
今年印度当主席国,明年轮到中国。两国如果能够在这一轮交接中形成更顺畅的协调,对金砖机制本身就是稳定器。
所以我更愿意把这次新德里之行,看成两个“修复”的交汇点。
一个是中印关系的修复,从边境管控、直航、贸易和人员往来一点点恢复正常;另一个是金砖内部的磨合,在成员越来越多、国际局势越来越乱的情况下,重新证明这个机制不是只会扩员,也能解决实际问题。
峰会能不能一口气解决所有分歧?当然不现实。
但只要中印继续把关系往可控、稳定、合作的方向推,金砖又能在支付、融资、全球治理和地区热点问题上拿出一些真正能落地的成果,这次峰会就不会白开。
大国关系真正重要的,从来不是一句漂亮话,而是能不能把一次会晤变成下一步行动。
新德里这两天,值得看的也正是这一点。
