新加坡总理黄循财9月8日在国会发言里当众确认:政治职务人员和国会议员要调薪,政府采纳的是独立薪酬检讨委员会的建议,新方案10月15日起生效。按新标准,初任部长年薪基准封顶180万新元,总理年薪从220万上调到360万新元。
消息传出后,很多人的第一反应只有两个字:真高。但这次调整,并不是所有部长从下个月开始,工资直接跳到180万。
180万新币是MR4级部长的新基准。现任政治职务人员从10月15日起,先根据个人表现、职责和上次调薪时间,一次性上调最多9%。
一名目前年薪110万新币的MR4部长,如果拿满9%的调整,年薪会增加到约120万。之后能不能继续往上走,取决于个人表现和承担的职责。
黄循财预计,到本届政府任期结束时,大多数仍处于MR4级别的部长,年薪可能在135万新币左右,而不是人人都拿180万。
总理则不同。
新加坡总理的薪酬按MR4基准的两倍计算,所以新框架下是360万新币,比原来的220万增加140万。
黄循财也知道这个数字会引发争议,因此当场宣布,只要自己未来五年继续担任总理,就把每年增加的140万新币全部捐给慈善机构。
国会议员的待遇同样涨得不小。
普通议员每月津贴将从13750新币增加到18500新币。按包含一个月浮动部分计算,年度津贴会从约19.25万升至25.9万新币。
反对党领袖的津贴继续按照普通议员的两倍计算,年额由38.5万提高至51.8万新币。非选区议员的月津贴则提高到5550新币。
这一轮下来,如果所有政治职务人员都获得最高9%的调整,政府每年大约要多支出500万新币;议员津贴调整还会增加约660万新币开支。
数字确实扎眼,新加坡为什么还敢涨?
核心就在它实行多年的“高薪养廉、市场比价”制度。
新加坡不是拿普通公务员或者居民平均收入给部长定工资,而是找到收入最高的1000名新加坡公民,取他们年收入的中位数,再打六折,作为MR4部长的薪酬基准。
按照新的计算结果,这1000名高收入者的年收入中位数略高于300万新币,扣掉40%的公共服务折让后,得到180万这个数字。
说得再直白一点,新加坡政府认为,部长面对的竞争对象不是普通上班族,而是大企业高管、金融和法律专业人士以及公共部门高级官员。
黄循财在国会讲得很现实:他在上届大选前曾邀请数名高级常任秘书和企业首席执行官从政,结果全部遭到拒绝。现在财政部、贸工部、内政部和外交部都面临接班人才难找的问题。
如果一个人在企业里能拿几百万年薪,进入政坛不仅收入下降,还要承受选举风险、舆论监督和家庭压力,愿意点头的人自然不会太多。
新加坡给出的答案,就是让从政仍然意味着牺牲,但不能让这种牺牲大到足以把合适的人全部挡在门外。
这套工资也不是简单的固定年薪。
部长薪酬大约65%是固定部分,35%属于浮动部分。其中既有个人表现奖金,也有与国家整体表现挂钩的奖金。国家奖金最高可达六个月工资,考核内容包括公民失业率、中等收入群体实际收入增长、低收入群体实际收入增长以及国内生产总值增速。
经济不好、就业恶化、居民实际收入增长不达标,部长能够拿到的奖金也会下降。
这次调薪还有一个重要背景:新加坡政治职务人员的薪酬标准已经15年没有调整。
2017年,评审委员会曾建议上调,政府没有执行;原定2023年进行的评审,又因为外部经济环境不确定而推迟。
如今一次把MR4基准从110万推到180万,看上去涨幅超过六成,摊到15年里,年均增长约3.6%。同期新加坡收入中位数人群的年均工资增长约4.3%,较低收入群体约为4.6%。
所以这次真正值得讨论的,不只是360万到底高不高,而是新加坡再次把一个争议极大的问题摆到了台面上:治理国家的人,究竟应该靠理想支撑,还是应该获得足以与市场竞争的收入?
工资开低了,可能招不到顶尖人才;工资开得太高,又可能让政治人物与普通人的生活越来越远。
高薪可以减少人才进入政坛的经济顾虑,却不能自动换来能力、廉洁与责任感。最终判断这笔钱值不值,看的仍然是就业、收入、住房、医疗和生活成本,是普通人的日子有没有因此变得更好。
