《上海大都市圈国土空间规划(2025—2035年)》获中央批准,安徽宣城和江苏盐城成为扩容后最后两个加入上海大都市圈的城市,宣城也是唯一纳入该都市圈的安徽城市。
上海大都市圈是全国首个跨省域协商式国土空间规划,是长三角一体化国家战略的核心空间载体。它规划的初衷意在打破省际行政壁垒,把分散的14座城市拧成一个整体,实现创新、产业、交通和公共服务协同,打造世界级都市圈,提升国家全球竞争能力,避免单一城市的发展天花板。规划操作上上海负责输出技术、资本和订单;其他城市提供土地、制造和劳动力。各方协同做大蛋糕,以大城市的辐射力带动中小城市能级提升。
当今全球竞争新态势不再是单个城市的竞争,而是都市圈、城市群角力。规划后的上海大都市圈GDP占全国约14.5%,人口近一亿,经济体量接近法国,目标是对标东京、纽约世界级都市圈,提升中国在全球的经济、科创、开放能级。上海土地资源紧张,高端制造、部分产业受土地、成本约束,若打造比肩纽约的特大都市圈,必须向周边辐射。
需要指出的是规划不是行政命令,只起到引导作用,落地需依靠地方政府协同,外围城市承接产业,会带来土地、环境压力,短期不会立竿见影。中长期会重构长三角核心区产业链、创新链,降低制度成本,推动产业梯度升级,带动圈内城市共同发展,但红利释放取决于跨区域协同落地进度,不是所有城市都会同等受益。
