上合组织吸纳新成员必须全体成员国协商一致，决非有些媒体说的中俄两家就能决定。
从外交表态与政策取向看，俄罗斯总体主张扩员步伐加快，更倾向白俄罗斯（已加入）、伊朗（已加入）蒙古国、亚美尼亚、阿塞拜疆等国，看重地缘整合、大欧亚伙伴关系。
中方立场则是稳妥扩员、提质优先，相对更看好尼泊尔、缅甸、柬埔寨、老挝、越南等周边邻国，以及埃及、沙特等中东国家，着眼于互联互通、能源贸易和周边稳定。
二者只是侧重点不同，并非对立。伊朗、白俄罗斯等都是多方达成共识后推动加入的。阿富汗等国，中方强调必须先满足反恐等前提，不支仓促入群。